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84農業網 時間：2019-01-02 作者：佚名 來源：重慶日報
增強“雙組長”機制的組織領導力，發揮“五十百”工程的牽引力，突出招商引資的聚合力，激活農村改革的撬動力——12月26日，記者從重慶市九龍坡區獲悉，2018年以來，該區“四力”并舉，聚力打開了鄉村全面振興的新局面。
走“七彩九龍鄉村”發展振興路子
“實施鄉村振興戰略，對九龍坡區來說，具有極端重要性和極端特殊性！”九龍坡區政協主席、區落實鄉村振興和精準扶貧任務推進組組長鄭和平說，九龍坡雖然位居主城區，但中梁山把九龍坡分劃成東城西鄉基本空間格局，東城西鄉的差距非常明顯，推動鄉村全面振興任務艱巨。
同時，九龍坡的鄉村又具有都市鄉村的獨特功能和特殊價值，兼具都市農業、生態涵養、疏朗城市、文化體驗、養生養老等多種功能。因此，總面積達240平方公里的九龍坡西部鄉村，也是新時代九龍坡發展的巨大空間所在、優勢資源所在和歷史機遇所在。
為此，九龍坡區在實施鄉村振興戰略過程中，確定了“都市鄉村、富裕鄉村、品質鄉村、生態鄉村、人文鄉村、和諧鄉村、幸福鄉村”的“七彩九龍鄉村”發展振興路子。
2018年2月，九龍坡成立由區委書記周勇任組長的鄉村振興戰略工作領導小組和以區政協主席鄭和平任組長的鄉村振興和精準扶貧任務推進組，形成“領導小組+推進組”的“雙組長”負責制，并將區委鄉村振興辦（區鄉村振興推進組辦公室）設在西部農村地區，全面推進實施鄉村振興戰略。
實施“五十百”工程打開突破口
九龍坡區鄉村振興推進組辦公室提供的數據表明，2018年以來，該區已改造農村衛生廁所1.5萬戶，提前3個月在全市率先實現農村衛生廁所普及率80%的目標；建成“四好農村路”85.7公里、村社便道80公里，村民小組通達率達93%。另外，九龍坡還在今年榮獲了“全國美麗鄉村創建先進區”的殊榮。
這些成果，得益于該區創新實施“五十百”工程，在“強基礎、美環境、優生態”上打開了“突破口”。
“五十百”工程就是“五鎮試驗、十村示范、百村整治”工程。“五鎮試驗”就是將綜合實力強、產業基礎好的西彭、銅罐驛、陶家、走馬、巴福等5鎮確定為綜合試驗鎮，探索城鄉融合發展之路。“十村示范”就是立足“五個振興”，選擇走馬金馬、金鳳九鳳、銅罐驛陡石塔等10個村開展綜合和單項試驗示范。“百村整治”就是對西部所有100個村實施人居環境整治，提升村容村貌。
通過一年努力，西彭鎮真武宮村已獲評“全國一村一品示范村鎮”，金鳳鎮九鳳村獲評全國美麗宜居村莊、全國美麗鄉村示范村，海蘭村獲評全國美麗宜居村莊、全國綠色村莊。
已簽約3個重點項目，協議引資300億元
根據九龍坡區制定的“五十百”工程實施方案，5個試驗鎮每鎮計劃投入100億，全域打造康養、文旅融合、田園綜合體、現代農業公園等項目，推動鄉村全面振興。可資金哪里來？
“資金主要來自招商引資！”鄭和平說，2018年以來，他們建立推進組組長統籌負責全區鄉村振興招商項目工作機制和“一事一議”決策制度，由鄉村振興推進組辦公室相關負責人兼任全區投資促進局副局長，形成鄉村振興招商引資項目全區統籌、重大項目高位協調、招商政策集中供給、“一事一議”保落實的工作格局，全年共洽談項目17個，其中簽約項目3個、協議引資300億元。
在重點招商上，九龍坡與北京東方園林環境股份有限公司簽訂戰略合作協議，擬投資80億元，在銅罐驛鎮全域打造“東方·九龍富春山水”田園綜合體。與恒大高科農業集團實現成功簽約，將斥資逾150億元在銅罐驛鎮合作共建占地1.2萬畝的農、文、旅、科、商融合發展項目。與浙江森禾控股集團簽訂戰略合作協議，協議投資70億元，其中投入農業產業發展的有21億元，擬在走馬鎮打造占地9000畝，以花卉產業為核心，集花卉博覽園、彩色森林、康養度假、開心花園和共享農莊等業態為一體的特色小鎮。
另外，該區還與重慶農村商業銀行簽訂鄉村振興戰略合作協議，三年內提供貸款授信200億元，重點支持鄉村特色農業、一二三產業融合、鄉村休閑旅游等重大項目，為實施鄉村振興戰略注入了強大的資金保障。
用改革盤活農村資源資產
從2018年11月至今，西彭鎮新民村共整治了600畝土地，建了5公里農村公路、2公里生產便道。新整治的土地小田變大田，撒下的油菜種已長出嫩葉，新建的農村公路旁正在種植櫻桃、李子等果樹，鄉村面貌煥然一新。
“新民村走的是傳統農業改造的路子！”西彭鎮黨委副書記王衛華說，新民村是10個示范村之一，今后，該村旱地將實施油菜、高粱輪作，水田將種植優質水稻，養稻花魚、泥鰍、黃鱔，路兩邊將種滿果樹，供市民體驗傳統田園生活。
王衛華說，新民村能推動實施這些項目，除了區里的示范補貼資金和市里的農村公路建設補貼資金，還得益于村里成立的喜鄉遇農業股份合作社。該村按照“資產折股、量化到人、固化股權、按股分紅”的思路，成立喜鄉遇農業股份合作社，至今已吸引大量村民用土地入股，統一經營。下一步，合作社將把經營面積擴大到3000畝。
據了解，九龍坡在推進實施鄉村振興過程中，除了招商引資，還始終突出“以改革盤活農村資源資產”這一主動力，把準改革方向，探索擴權賦能，撬動鄉村全面振興。
一是以“三變”促“三增”，加大農村“三變”改革力度，以“三變”改革促農民增收、產業增效、生態增值。中梁山街道共和村通過實施“集體資產清單化、股權設置份額化、權益分配預算化”，村級原始資產總額從3800萬元壯大到3.5億元，累計向村民分紅1500萬元。市級農村“三變”改革試點村之一的金鳳鎮大鹽村實現企業總數、集體資產總額、集體收入“三增加”，每股分紅增加了50%。
二是以“三權分置”激活農村土地“經營權”“使用權”。該區選擇已有重大招商項目的銅罐驛鎮黃金堡、大碑、新合村封閉式探索農村承包地和農村宅基地“三權分置”改革試點，采取“流轉”的方式，將農村土地承包經營權、宅基地使用權入股參與到田園綜合體等項目建設中，以此獲得收益。其中，對自愿放棄宅基地資格權的農戶，擬參照農村征地拆遷安置政策予以一次性補償。
三是以“三社”振興促“三農”發展。該區整合供銷社的組織優勢、流通優勢、服務優勢，農民專業合作社的生產優勢，信用社的金融服務優勢，推進“三社”融合發展。農民專業合作社與供銷社通過股份融合、產銷融合、服務融合，帶動村集體經濟和農民“雙增收”。改造、重建基層供銷社6個、經營服務網點18個；設立農村金融便農、惠農網點56個，全區涉農貸款金額超過60億元。
通過“三社”融合發展，目前全區農民專業合作社達235家，其中走馬鎮金馬村與西南大學成立的渝鑫林果樹種植股份合作社，實現1100畝土地集中統一經營，預計明年投產后可實現四季觀花采果。
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