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甘肅渭源縣:產業扶貧激發群眾脫貧致富內生動力

84農業網   時間:2018-12-27    作者:佚名    來源:定西日報

今年來,甘肅省渭源縣堅持把產業扶貧作為促進貧困戶脫貧致富的主要途徑,深入推進實施定西市“551”產業扶貧體系,立足產業發展實際,按照貧困村有主導產業、戶有增收項目、人有一技之能的扶貧思路,積極創新產業扶貧模式,切實增強了廣大貧困人口的自我“造血”功能,實現了扶貧開發由“扶生存”到“扶發展”的根本轉變,形成了穩定脫貧、穩定增收的長效機制,全面完成了2018年產業扶貧重點工作各項任務,有效推進了全縣脫貧攻堅進程。

培育十大產業體系,夯實增收基礎。渭源縣把發展產業作為增加農民收入、實現穩定脫貧的根本之策,堅持做強馬鈴薯種薯、中醫藥、草牧業三大主導產業,做大文化旅游、光伏、食用菌、電商物流、花卉林木、蔬菜六類新興產業,形成了特色優勢產業主導、新興產業補充、勞務產業跟進的產業發展格局。全縣建成馬鈴薯種薯基地40萬畝、中藥材生產基地40萬畝、蔬菜種植基地6.4萬畝,農業觀光體驗區3處、田園綜合體2處,形成了8個規模片帶和134個種養業專業村。2018年,全縣脫貧5458戶22524人。

狠抓五個關鍵環節,提高產業扶貧水平。渭源縣堅持把貧困戶精準受益作為產業扶貧的主要目標,抓住市場主體培育、產業基地建設、產業要素集約、利益聯結帶動、素質能力提升等五個關鍵環節,帶動群眾從產業鏈條各個環節受益。一是抓主體培育,提高組織化程度。發展國有農投公司20家,引進涉農企業302家,發展農民專業合作社2138個,實現了每個行政村2家合作社全覆蓋,帶動所有建檔立卡貧困戶股份實化入社全覆蓋。二是抓基地建設,提高規模化程度。累計投入到戶產業以獎代補資金8186萬元,實現了對1.27萬戶有勞動能力和種養產業發展意愿未脫貧戶全覆蓋,戶均獎補資金達到6446元。三是抓要素集聚,提高集約化程度。全縣土地流轉面積累計達到7.8萬畝,各類龍頭企業、農民專業合作社勞動力就業人數達到5.6萬人,將推動土地、勞動力資源等生產要素向產業園區、產業基地聚集, 著力提高集約化生產程度。四是抓利益聯結,提高貧困戶深度參與能力。采取“公司+基地+農戶”“公司+合作社+基地+農戶”等多種經營模式,與全縣5.2萬戶(其中貧困戶2.5萬戶)農戶建立了緊密利益聯結機制,戶均每年穩定增收3000元以上。采取“三變”改革入股分紅等措施,全面消除集體經濟“空殼村”。五是抓素質提升,提高貧困戶自我發展能力。通過專項培訓、訂單培訓、基地培訓等多種形式,投入產業培訓資金1800多萬元,開展各類培訓1.2萬多人,有效提高了貧困群眾創業致富的能力與水平。

落實五項保障措施,推動產業扶貧落地見效。該縣堅持在力量保障、資金扶持、政策引導、優化服務、風險防范上精準發力,以強有力的舉措推動產業扶貧各項政策到戶到人,帶動貧困群眾穩定脫貧。一是健全力量保障機制。成立了產業開發專責推進小組,選派109名農業科技人員作為駐村幫扶隊員主抓109個建檔立卡貧困村產業扶貧和科技扶貧工作任務落實。二是健全資金投入機制。把中央、省、市、縣安排的財政專項扶貧資金和70%以上的整合涉農資金都用于建檔立卡貧困戶到戶到人扶持項目,其中70%以上的到戶資金,用于種養業和光伏扶貧等產業增收項目。三是健全全員培訓機制。先后舉辦駐村幫扶工作隊隊長(隊員)培訓班2期,培訓1704人次,實現了駐村幫扶隊成員全覆蓋培訓;縣鄉幫扶責任人全員培訓4輪1.66萬人次,充分發揮新時代農民講習所陣地作用,開展講習2200場次,培訓15萬人次以上。四是健全工作推進機制。充分借鑒四川省脫貧攻堅成功經驗和做法,建立了脫貧攻堅工作“周督查、周通報、月評比”制度,以嚴實的督查考核機制,倒逼脫貧攻堅任務落實,保證了工作成效。五是健全風險防范機制。按照《甘肅省2018—2020年農業保險助推脫貧攻堅實施方案》,對未脫貧戶自繳保費部分進行了全額補貼,補貼馬鈴薯保險1.74萬畝、中藥材保險2.96萬畝,落實補助保費462.66萬元。在省上政策出臺前,創新開展了養殖業保險,為新引進投放的4175頭牛、6688只羊、247頭豬,按照財政承擔50%、供種企業承擔50%的標準,繳納保險補助99.05萬元。建立健全了多主體、多渠道的風險分擔機制,最大限度保障農民利益。

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