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84農業網 時間：2020-04-08 作者：佚名 來源：農民日報
將農戶的信用值與獲得的金融支持掛鉤
廣西巴馬構建“五位一體”農村信用體系
久困于窮，冀以小康，這是中華民族千年追求的夢想。要打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，必須建立解決相對貧困的長效機制，在推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫。
2017年以來，廣西壯族自治區巴馬縣把貧困治理與金融改革相結合，綜合經濟、政治、文化、社會、生態文明指標，積極探索建立“五位一體”農村信用體系，將農戶的信用值與獲得的金融支持掛鉤，為貧困地區走高質量發展之路進行了新探索。
構建科學信用體系 解決農村發展資金難題
貸款難、貸款貴是農村發展長期存在的問題，資金短缺也是推進脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略面臨的難點。
到底難在哪兒？“難在農戶貸款額度少、需求急、缺抵押、缺擔保。”農行廣西巴馬支行相關負責人直言不諱。
鄉村振興不能缺了金融活水。為切實解決資金難題，巴馬縣創新構建“五位一體”農村信用體系。巴馬縣委相關負責人介紹，給每個農戶建立“信用檔案”，村民可以從經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面積累信用分數。
“無形的信用將成為村民有用的資產。”巴馬縣農村商業銀行相關負責人表示，根據這5項指標，全村信用戶達到70％以上、有一個好的村“兩委”班子且全村不良貸款率保持在2％以下的行政村，可評定為信用村。
據介紹，巴馬縣農村商業銀行等金融機構根據農戶信用評級、授信情況，免抵押、免擔保為農戶發放信用額度內的小額貸款。貧困戶信用額度最高為5萬元，脫貧后能獲得更高額度授信，以起到鼓勵脫貧的作用。非貧困戶中，會隨著信用等級的增加給予更高的授信額度，最高可達30萬元。
更為關鍵的是，信用貸款實現了一次授信、隨時用信、隨用隨貸、循環使用、利率合理，滿足了農戶融資需求，形成了金融支持農業農村發展的長效機制，實現了精準扶貧和金融改革的有效結合，并通過財政資金的“無償使用”與金融資本的“有償使用”相結合，培養了農戶“信用好、有錢貸、能致富、錢要還”的市場經濟意識和責任意識。
重建鄉村價值觀 深度構建鄉村治理體系
一般而言，農村信用體系傳統上是以改善農戶小額融資為目的，近年來逐步擴大到對農村新型經營主體的支持，從而加快農業現代化步伐。
巴馬縣做法的獨特之處在于，在信用評分中下調經濟指標權重并引入社會指標，也就是說，通過金融支持這個杠桿和抓手，讓治理變革悄然從經濟領域拓展到了社會領域。
以信用村評定為例。該信用體系將農戶信用與行政村信用緊密聯結，農戶必須踐行市場的契約精神，單個農戶的失信行為將影響全村信用。多位村黨支部書記告訴記者，一旦單個農戶失信，將降低全村的授信額度，并會提高其他農戶的貸款利率，從而形成了互相聯系、互相制約的農村“熟人社會”機制，有效增強了村民的集體榮譽感。
“將抽象的治理理念轉化成為群眾看得見、摸得著的獲得感，優化社會治理在鄉村基層有了實實在在的抓手。”巴馬縣委相關負責人表示，通過差別化金融支持的手段，把對農戶的支持力度與其踐行“五位一體”總體布局的熱情程度結合起來，從而凝聚最廣大鄉村居民的強大合力，重建鄉村價值觀，形成黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
優秀自信的文化生態逐漸形成，鄉村社會愈加和諧穩定。據悉，信用體系幫助農民摒棄了陳規陋習，紅色文化、長壽文化、民俗文化、生態文化等優秀文化廣泛傳承，信用認證成為農民的“道德身份證”，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會風氣在巴馬縣逐漸形成。
找到治貧鑰匙 建立農村脫貧長效機制
對于貧困地區而言，致貧因素錯綜復雜，各種因素相互作用，但將提升貧困人口自我發展能力作為貧困治理的核心目標，是很多地方脫貧攻堅進程中的工作重心。
貧困地區普遍缺乏資金，但不是僅注入資金就能即刻改變貧困現狀。要“輸血”更要會“造血”，說的也是增強脫貧內生動力這個道理。
巴馬縣委相關負責人說，“五位一體”信用體系以“促進人的全面發展”理念來指導扶貧開發，在加快發展經濟的基礎上，從道德轉變、價值重塑、生活方式改變、人格提升等各個方面進行綜合治理，引導貧困群眾奮發向上。
“信用體系引導貧困群眾樹立勤勞致富的觀念，激發貧困群眾脫貧致富的主觀能動性，增強自我發展的信心，不斷提高致富的本領和能力，將脫貧由外在推動轉變為內生發展。”巴馬縣扶貧辦相關負責人表示，“五位一體”信用體系有效提升了農村金融供給能力，是破解農村貧困治理困境的一把鑰匙，推動形成了解決相對貧困的長效機制。
首都經貿大學教授庹國柱認為，巴馬縣“五位一體”農村信用體系本質上是用金融方法將市場的契約精神與農村的“熟人社會”充分結合，探索建立了解決相對貧困的長效機制，全面加強了農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，夯實了黨在鄉村的執政基礎，推進了國家治理體系和治理能力的現代化。
相關標簽：巴馬農業新聞
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