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84農業網 時間：2019-07-12 作者：佚名 來源：農民日報
編者按：讓貧困地區能夠持續“造血”、保障貧困群眾穩定脫貧，這對扶貧產業的產品品質、產業鏈整合、利益聯結機制等方面均提出了更高要求。本期關注的湖南永順和湖北咸豐都是農業農村部的定點扶貧縣。當地政府大力扶持，農業農村部的相關部門認真引導，形成了一套完整的產業扶貧體系，為扶貧產業的發展打開了一片廣闊的天地。
湖南永順縣是國家扶貧開發工作重點縣、湖南省深度貧困縣，也是農業農村部定點扶貧縣。永順縣總人口55.5萬人，其中以土家族為主的少數民族占90%，有貧困村190個，深度貧困村57個，建檔立卡貧困人口37847戶145088人。
近年來，在農業農村部的定點幫扶下，永順縣緊扣“兩不愁、三保障”標準和“五個一批”要求，切實提高脫貧質量，累計減貧12.24萬人，貧困發生率下降至4.83%，農村居民人均可支配收入增加到8064元，年均增長12%，全縣進入貧困群眾增收最快、最有獲得感的時期。
按照“制定一個產業規劃、培育一批龍頭企業、建設一批產業基地、發展一批專業合作社、建立一套利益聯結機制、完善一套服務體系”的產業扶貧體系，永順縣因地制宜把獼猴桃產業作為群眾脫貧致富的當家產業來培育，累計開發種植獼猴桃11萬畝，帶動4613戶34159人增收。
龍頭帶動 獼猴桃產業向縱深發展
堅持“扶持龍頭企業就是扶持貧困戶”的理念，永順縣支持湘西老爹集團做大做強，該公司現有1條年產5萬噸果汁果脯加工線和1條年產100噸果王素加工線，開發新產品35個，并獲得國家綠色食品、保健食品、特殊用途化妝品等殊榮，擁有30余項國家專利、10余項科技成果，獼猴桃精深加工技術水平居國際前列，以行業龍頭之勢引領全球獼猴桃精深加工向縱深領域發展。在湘西老爹集團的帶動下，永順縣有機獼猴桃產業實現了大規模種植和規范管理，覆蓋農戶2800戶9800人，其中貧困戶740戶2800人，提供就業崗位3200個。
高效生態 專業合作社示范帶動
依托湘西老爹集團等企業成熟的產供銷產業鏈，永順縣積極打造獼猴桃主體山地特色生態農業基地。建成一批產業特色鮮明、要素高度聚集、生產方式綠色、輻射帶動有力的獼猴桃產業基地。其中高坪鄉獼猴桃產業扶貧示范園建成于2015年10月，種植獼猴桃3000畝，建有容量800噸冷鮮儲藏庫一座。示范園由專業合作社負責日常管理，入社農戶319戶1450人，其中建檔立卡戶41戶161人。通過入社返利和入股分紅，帶動園區及周邊建檔立卡貧困戶脫貧173戶591人。
目前，永順縣有58家獼猴桃合作社按照“民管、民辦、民受益”“入社自愿、退社自由”的原則依法辦社，為社員提供產前、產中、產后一條龍服務，并形成利益共享、風險共擔的內部機制。其中鴻豐、宏鑫、大青山等6家獼猴桃專業合作社獲得農業農村部綠色食品發展中心頒發的獼猴桃綠色食品證書，其中鴻豐獼猴桃專業合作社被定為湖南省綠色食品生產基地，“御扇果王”牌獼猴桃商標已注冊，2014年榮獲中國中部湖南省農博會金獎，2016年獲綠色食品認證，2018年榮獲湖南省果品協會產品金獎；馬鞍天益獼猴桃獲十九屆綠色食品博覽會金獎；湘西老爹集團“果王”NFC果汁榮獲第十六屆中國國際農產品交易會金獎；“湘西獼猴桃”獲國家地理標志保護產品。
利益聯結 確保群眾脫貧質量
健全新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的緊密利益聯結機制，把共享理念貫穿到產業發展鏈條中去，讓貧困戶合理分享產業鏈增值收益，實現貧困戶與現代農業發展有機銜接。針對既有產業發展愿望，又有產業發展能力的貧困對象，在政府的組織和引導下，以產業項目帶動，通過以獎代扶、貸款貼息、免費發放種苗和肥料等方式，讓貧困農戶自主發展獼猴桃產業，直接帶動貧困人口2.1萬人實現增收。松柏鎮心印村村民肖兵，利用產業幫扶（直接幫扶）資金4000元和扶持貸款種植獼猴桃5畝，不僅還清了貸款，還實現了如期脫貧；在直接幫扶工作中，用好建檔立卡貧困戶產業扶持資金和各單位結對幫扶資金，解決好靶向不夠精準的問題，真正讓有限的資金發揮應有的扶貧效益。針對那些缺勞力、缺技術、缺思路、缺發展條件的貧困戶，通過購買社會服務方式，將政府扶持項目資金和貧困戶擁有的土地等資源直接委托給有意愿合作、有社會責任、講誠信和有實力的新型經營主體，實行項目統一開發、統一管理、統一經營、統一銷售、統一核算，相互間以契約形式，明確責權關系，支持建檔立卡貧困戶取得承包土地租金、幫扶分紅等多份收入，帶動貧困人口0.7萬人實現增收。高坪鄉馬鞍村48戶貧困戶以“合作社+基地+農戶”形式，委托永順縣馬鞍天益獼猴桃專業合作社幫扶發展獼猴桃，其中貧困戶譚宏成、向先壽等通過委托代銷獼猴桃、務工等途徑年增收達4萬元以上。針對那些有勞力、有資源、有愿望，但自己不會干或干不好的貧困戶，將扶貧對象的政策扶持資金、土地、林地和水面等生產資料折價入股，由新型經營主體統一管理、統一技術、統一生產、統一規劃、統一包裝、統一銷售，結成聯股、聯利的共同體，支持建檔立卡戶取得股金分紅和務工等多份收入，帶動貧困人口0.7萬人實現增收。
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