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84農業網 時間：2019-06-12 作者：佚名 來源：每日甘肅網-甘肅日報
靜寧縣李店鎮細灣村的果農對蘋果進行套袋管理(資料圖)。
產業發展離不開龍頭帶動。但是，貧困地區最缺龍頭企業帶動。
如今，在甘肅省深度貧困縣之一的靜寧縣，一個名叫“龍頭帶動全覆蓋”的行動正在全面實施。縣里借力農村“三變”改革，結合供銷體制改革，構建形成了以“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”為基礎的新型市場運作模式。
和我省許多地方不同，靜寧縣的這一探索，不僅在縣里搭建起了國有平臺公司，而且在各個鄉鎮也分別成立了獨立的產業扶貧開發公司。在產業扶貧的大潮中，他們“八仙過海、各顯神通”，大大提升了農業產業的集約化、組織化、規模化程度。
“眾人劃槳開大船”。全新的利益聯結機制，使靜寧縣找準了產業體系建設與脫貧攻堅任務的契合點。不僅將貧困戶納入產業鏈條之中，促進了脫貧增收，同時，也使當地的特色產業發展漸成燎原之勢。
推動產業扶貧，市場政府“兩手”都得抓
產業扶貧，無非是啥效益好，就種啥、養啥;市場需要啥，就種啥、養啥。這話說起來容易，可具體操作中，誰來替農民判斷取舍呢?
在靜寧，蘋果主要在中南部種植。一直以來，西北部的靈芝鄉也想在蘋果產業上做文章，可就是發展不起來。鄉黨委書記李好信記得，十多年前，鄉里就掏錢給村民投樹苗，組織干部幫村民栽果樹。可老百姓并不買賬，白天果樹栽上了，晚上就被拔掉了。曾經栽下的6000多畝蘋果樹和梨樹，只剩下1000余畝蘋果樹。
原因正是村民們當時對種果樹脫貧增收并不看好。他們說，種果樹，猴年馬月才能結果?再說，政府號召種的，就一定能賣上好價錢嗎?萬一賠了，不是連口糧都沒了?
說起發展產業，大山深處的界石鋪鎮黨委書記張乾龍一樣愁腸：“我們山區農民有養牛傳統，鎮里一直想發展牛產業。問題是，通過行政推動，能把貧困戶動員起來，能把養殖基地建起來，但到頭來，對接不上市場，出現‘賣難’，咋辦?”
產業扶貧，單靠政府大包大攬、拔苗助長，往往好景不長。
靜寧縣意識到，發揮好市場和政府“兩只手”的作用，是產業扶貧中的一個重要課題。必須把更多決策權還給市場。
“強龍頭才能穩產業”。縣里決定，大力培育龍頭企業、專業合作社等新型經營主體。讓懂市場會經營的人帶領貧困戶闖市場，解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾。
前些年，靜寧通過努力，發展起了市級以上龍頭企業61家。但它們大多組織規模小、產業鏈條短，尤其是帶貧致富能力弱。
產業扶貧，政府不能“越位”，但也不能“缺位”。將貧困戶“嵌入”產業發展鏈條之中，建立穩固的帶貧機制，政府不能放手不管。
唯改革者贏，唯改革者進。緊緊抓住農村“三變”改革提供的發展契機，靜寧縣充分發揮縣供銷集團作用，以其為班底組建縣農業產業扶貧開發公司。同時還成立了縣林果業投資發展有限責任公司。
“遠抓蘋果近抓牛”。圍繞縣里確立的產業扶貧思路，縣農發公司緊盯資本運營、農業項目投資，瞄準西北部，在養牛、養雞上下功夫。縣里主打的蘋果產業，由縣林投公司運作，重點針對中南部，開展新技術試驗推廣，擴大蘋果等特色農產品生產銷售。
全縣24個鄉鎮，則按照鄉鎮政府主導、基層供銷社領辦、國有集體經濟參與、市場化運作的方式，分別成立了各自的產業扶貧開發公司。
通過產業扶貧開發公司的帶動，靜寧縣在226個貧困村，依托村級集體經濟、村“兩委”班子，組建了700個規范運營的專業合作社。合作社采取配股入股方式，建立利益聯結機制，帶動6800戶貧困戶參與生產經營。
政府引導，市場主導，企業運作，農戶參與。通過一系列實打實的舉措，靜寧縣建立健全了縣、鄉、村三級產業經營體系，實現了產業發展由行政推動向公司化運作的初步轉變，將國有平臺公司、龍頭企業、專業合作社和貧困戶聯結到共同的利益鏈條上來，有力助推了產業轉型升級。
聚力產業扶貧，讓“點點盆景”串成“道道風景”
風乍起，吹皺一池春水。
鄉還是那個鄉，村還是那些村。但從去年到現在，靈芝鄉蘋果樹一下從1000余畝擴大到8600畝。
關鍵是，靈芝鄉成立了馬圈山原生態農業產業發展有限公司。這個鄉里的產業公司，與各村合作社聯手，將蘋果種出了新名堂。
靜寧南部栽的果樹以晚熟富士品種為主。每年一到中秋節，蘋果還上不了市。根據靈芝鄉氣候特點，現在鄉農發公司重新規劃指導，瞅準這一空檔，幫合作社選準早熟富士品種，錯峰上市。
農戶不愛種，合作社來托管。在靈芝鄉尹岔村，村支書王旺喜領辦了萬喜果品種植合作社。村民以土地入股的形式，將果樹交給合作社來經營。合作社從南部的蘋果大鎮雇技術人員，全面管理。3年之后，蘋果開始掛果，誰家地上栽的樹給誰。
種了五六年蘋果，作為尹岔村的建檔立卡貧困戶，尹小寧家里的果樹依舊東一棵、西一棵，歪七扭八。不懂技術的他，去年將地流轉給合作社了。他又繼續在托管的果園里打工，一天掙80元。去年年底一算賬，從合作社領了6000多元。
嘗到甜頭的他，今年又將4畝山地全轉給合作社了。“等三年后結果，我跟著合作社學下的，也夠用了，果樹還給我時也就會管了。”尹小寧告訴記者，合作社還承諾，如果到時候自己不想管，一畝果樹的收益，與他四六開。
不僅有托管的收益，還有股份的分紅。雖然果樹一時半會掛不了果，每年，合作社照樣給包括尹小寧在內的18名村里的貧困戶土地分紅，還拿出3萬元預分紅。
“以前，村里蘋果見效益的只有六七十畝。僅去年到今年，就新栽了1800多畝。”王旺喜樂呵呵地對記者說，“原來村里產業發展不起來，村班子都沒有話語權。有產業了，現在是群眾圍著支部轉、支部圍著產業轉、產業圍著市場轉、市場圍著效益轉。”
“鄉鎮產業公司+合作社+貧困戶”，是靈芝鄉的產業發展模式。而界石鋪鎮，產業模式卻不盡相同，闖出的路子是“鄉鎮產業公司+龍頭企業+合作聯社+合作社+貧困戶”的“五聯”模式。
著眼構建養牛產業體系，去年，界石鋪鎮成立了紅圣綠園產業公司，運用縣里給的牛產業發展資金和幫扶資金，建起了一處養殖小區。同時，組建成立康源牧業養牛聯合社。然后，以“輕資產”運營的方式，招商引進了榆中一家養殖公司。
由此，鎮里采取全新合作方式——產業公司以養殖小區固定資產入股，合作聯社以村集體經濟發展和貧困戶配股資金入股，引進企業以投牛及設備技術入股，聚力發展養牛產業。
“種好飼草養好牛，趕著紅牛奔小康。”界石鋪鎮黨委書記張乾龍感慨地說，前幾年，鎮里費了好多心思，養牛存欄量不到3000頭，去年一年光景，一躍達到7400頭。
牛產業發展起來了，界石鋪鎮換個思路重新打量自己，以前總覺得沒資源的他們，其實“寶”就在身邊，那就是平日熟視無睹的廣闊的土地資源。
為何不因地制宜、以畜帶草?鎮里與定西民祥牧草公司合作，今年春天一口氣種了2萬畝優質飼草玉米。
宜果則果，宜牛則牛。按照國有平臺公司融資監管、龍頭企業市場營銷、合作社生產管理、貧困戶參與經營這一模式，靜寧縣各鄉村根據不同鄉情村情，自主構建“鄉鎮產業公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”“鄉鎮產業公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等多種發展模式。
全新的產業扶貧模式，讓靜寧縣特色產業得以百花齊放，從“點點盆景”蔚然成為“道道風景”。
“小河有水大河滿”。連靜寧人都很驚訝，縣里的特色產業發展速度突然間呈“井噴”之勢——
這個有名的“蘋果大縣”，去年養牛的數量增加了1.5萬頭，存欄量一舉突破10萬頭“大關”。
“這一年養牛增加的規模，原來至少需要四五年的工夫!”工作25年的靜寧縣畜牧局局長李宏強告訴記者。
“靜寧燒雞”的品牌鼎鼎有名。“獨一份”的“靜寧雞”還是甘肅省唯一的國家級地方優良肉雞品種。可這些年來，靜寧許多農民其實都嫌費工多、利潤薄而不養雞了，當地用的雞大多都是從外地拉來的。
現在，這一令人尷尬的現象有了全新突破——靜寧縣農發公司今年在“靜寧雞”品種保護和開發利用上做起了文章。他們投資1000萬元，注冊成立靜原雞產業開發公司，在10個鄉鎮建辦20個養雞專業合作社，今年計劃投放40萬到50萬只雞苗。
夯實產業扶貧，注重脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接
特色產業越來越紅火，發展越來越有底氣的靜寧縣，開始統籌脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接。
打贏脫貧攻堅戰時間緊，實施鄉村振興戰略任務重。靜寧縣深知，不論怎么做，一定都離不開產業的支撐。必須深化“龍頭企業全覆蓋”行動，不斷探索“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”的新型產業扶貧模式。
啃“硬骨頭”，還須借助外力。
山路蜿蜒，一彎接著一彎。靜寧縣最北端的原安鎮，是這個貧困縣最難啃的一塊骨頭。現在，在這里干旱貧瘠的大山深處，長出了一朵朵當地千百年來從未種過的香菇。
在省委宣傳部的牽線搭橋下，原安產業公司引進甘肅民樂鴻博公司，在原頭村與齊埂村的交界處，建起一家集產業開發、扶貧車間、智慧農業于一體的食用菌精準扶貧產業園。
30個大棚由貧困戶經營，公司負責銷售，鎮里培育出了一個全新產業，探索出了一條富民新路。不僅如此，公司收入還要給村集體和貧困戶分紅。
貧困戶打工也有了新去處。59歲的齊埂村貧困戶張文敏在這里一個月工資有3000元。令他開心的還有，一下班就能回家。
公司總經理邵鵬年正是來自張掖民樂的能人。扶龍頭，扶能人，靜寧落實資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走的“四跟四走”扶貧帶貧機制，借梯登高，引企入鄉。
縣里為貧困戶每戶配股1萬元，對帶動貧困戶發展的專業合作社補助20萬元。將龍頭企業、能人大戶、致富帶頭人引入經營體系，激發他們參與經營的主動性和積極性，帶動吸引貧困戶加入產業化經營鏈條，實現穩定增收、穩定脫貧。
在原安鎮深度貧困村關音村，鎮產業公司投資，動員退休的村支書韓效唐發揮余熱，帶領村民養蜂，開拓“甜蜜”的致富路。
在原安鎮坷老村，致富帶頭人李冠偉創辦起了養殖專業合作社，以“低價賒銷、高價統賣”的方式，幫12戶貧困戶養起了牛。
星星之火，可以燎原。產業扶貧經營體系的建立運行，使靜寧農村資源要素逐步激活，農業發展動力逐步增強，農民增收源泉逐步拓寬。
現在，縣里圍繞加快農業產業轉型升級，支撐群眾穩定增收脫貧，集中力量打造起了南部“十鄉百村”優質蘋果生產示范區，西北部肉牛標準化養殖示范區，葫蘆河流域農村產業融合發展示范區，葫蘆河流域現代果品高新技術示范區，農商文旅融合發展示范區，生態立體寒旱農業示范區，創建起了靜寧縣國家級現代農業產業園。
新起點，新模式。產業體系健全了，造血機制闖出了，靜寧一定能打贏脫貧攻堅戰，鄉村振興也必將未來可期!
相關標簽：靜寧縣農業新聞
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