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84農業網 時間：2018-12-20 作者：佚名 來源：東方網
鄉村振興事關上海城市發展全局，是上海必須做好的一篇大文章。當前，上海正以更大的責任擔當，積極探索超大城市郊區的鄉村振興舉措。而奉賢作為上海實施鄉村振興的主戰場之一，以打造黨建引領鄉村振興新引擎為目標，著力發揮先鋒、先導、先行作用，解放思想、勇于創新，在提升黨組織的發動力、凝聚力上下功夫，激發人民群眾的內生力量、創造力，近年來探索出了強基礎、興產業、聚人心的鄉村振興的奉賢品牌、奉賢形式。
282個村居黨組織爭創“紅色村居·和美家園”激活每一個基層組織“細胞”
最近一年，奉賢各村居的黨員們紛紛開始關心一些過去曾被忽略的“瑣事”——鄰里關系是否和諧、志愿服務是否參加、違章搭建是否拆除等等。
變化源于一張評定黨員日常行為規范的“紅黑榜單”。去年“七一”，奉賢區啟動了“紅色村居·和美家園”主題創建活動，在全區各村居中吹響了“紅色引領”“紅色頭雁”“紅色細胞”等十大行動、22項任務的創建號角，旨在濃厚基層黨的政治色彩，提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
特別是在醒目位置專設“黨員紅黑榜”，以“紅”與“黑”的簡潔方式，將黨員履行義務和發揮作用的情況，直觀“曬”在全體黨員群眾面前，接受大家的監督評議，激發了基層黨員活力。短短一年間，各村居黨組織積極對標創建指標，將黨的建設融入生態家園建設、生活家園建設和精神家園建設，讓廣大村居民真切感受到了身邊變化。
“就看看這眼門前的生態濕地公園”，在柘林鎮新塘村，村民老張告訴記者，一年前，這個規劃面積30畝的公園還是兩個大魚塘，“老百姓賺不著錢，環境也不好。”為了徹底修復農村生態環境，村黨組織結合“紅色頭雁”行動，解放思想、大膽嘗試，通過集中撤并魚塘，不僅增加水域面積，促進水系循環功能，同時也為老百姓提供體育健身步道和休閑場所，成為全區首個“退漁還水”的先進經驗。不僅如此，村黨組織在生態微公園內布點建設健身步道、休閑長椅、黨建長廊、宣傳版面等，使公園成為老百姓日常健身的休閑場所，也成為了宣傳黨的思想和文化的新陣地。
變化，還體現在身邊黨員的率先垂范上。在金匯鎮白沙村，通過推行“紅色細胞”行動，依托黨員自評、黨員互評、民主測評、黨組織審核等具體形式，以“集星”的手段來量化黨員的主觀能動性，迅速動員全村100多名黨員積極參與生活家園建設。村干部李麗告訴記者，以道路養護為例，通過創新“百米路段黨員包干”的措施，村內已經基本形成了“垃圾不落地”的農村景象；河道治理方面，因“黨員抱團認領”的舉措推出，目前已經形成了長效管理機制；農村微公園，也因黨員主動擔當得以“有人管、有人護”。黨員帶頭，感染群眾參與，更形成了強大的“生態村組·和美宅基”創建合力。目前，白沙村已經成為全區首個一次性通過“生態村組·和美宅基”創建驗收的行政村。
2016年，奉賢在全市首創“黨建微家”建設，目前，全區已建成“黨建微家”1300多個，分布在各村組、樓道、宅基內。村民陸妙英告訴記者，村“兩委”班子成員創新辦法，黨員帶頭干，讓現在的日子和過去的“沒事只能曬太陽”不一樣了，現在，住在農村也好像待在“城里”似的，早上，去公園健健身；飯后，到“黨建微家”里聽聽課；傍晚，還能和鄉里鄉親做做志愿者。“日子又有盼頭了，又開始忙起來了。這種新生活，吾伲歡喜。”陸妙英說。而今，全區已有36個村獲評“紅色村居·和美家園”稱號，農村美、農民富，成為當下奉賢農村的底色。
今年以來，為進一步加強村干部隊伍建設，奉賢區委結合大調研走訪基層一線了解的情況，從解決村干部隊伍保障這一基層干部最期盼解決的問題入手，加大政策集成與資源整合力度，創新推進村干部薪酬制度改革，制定出臺《關于規范本區村干部薪酬制度的指導意見（試行）》，從制度設計上對規范和保障村干部薪酬作出具體規范。明確通過對崗位工資分級分檔、業績獎勵自主考核、區鎮兩級財政托底等形式，建立起科學合理的村干部薪酬保障、激勵和導向機制。
實施薪酬制度改革后，村干部薪酬由區、鎮財政托底保障，績效工資由街鎮綜合考核評定，解決了村干部的后顧之憂，也更好地適應了村級在剝離經濟發展職能后的工作開展情況，管住了農村集體“錢袋子”，強化了黨委對農村工作的領導權，有利于推進新時代農村改革發展加速前行。
3107個村組開展“美麗鄉村·美麗約定”行動讓人美、景美、鄉風更美
在鄉村振興戰略的實施過程中，離不開農民的支持。近年，為了進一步激發老百姓的內生動力，奉賢通過打響“生態村組·和美宅基”品牌，全區175個村紛紛以創建為抓手拉開環境整治序幕，共拆除違法建筑近700萬平方米，清除違法違規企業941家，整治河道近2000條，村組面貌明顯改觀。其中，501個村民小組已相繼創成“生態村組·和美宅基”，“水清岸綠、景致如畫”成為奉賢農村代名詞。
今年以來，奉賢進一步提出“家風、鄉風、民風”并重，以村居“兩委”換屆為契機，在3107個村組中開展“美麗鄉村·美麗約定”行動，引導全體村民圍繞宅基地審批和控制、宅基地租賃和管理、集體建設資金分配、黨員管理等方面存在的不平衡不充分問題，定期修訂、完善現有村規民約，引導村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，鼓勵群眾全面參與鄉村振興建設，以治理有效推動奉賢鄉村振興走在全市前列。
鄉村振興，治理有效是基礎。奉賢區委書記莊木弟指出，開展“美麗鄉村·美麗約定”工作，是奉賢實現鄉村有效治理、筑牢鄉村振興戰略根基的創新之舉，是一個促進科學管理、民主進程、生活富裕的約定，是一個促進發展的約定。未來，奉賢將從約束、懲戒、引導三方面促進村規民約的制定，充分調動群眾參與鄉村治理的內生力，營造“人人有權利、人人有義務”的治理氛圍。
筆者了解到，在落實“美麗約定”行動過程中，四團鎮建立起一套行之有效卻又簡單明了的獎懲措施，其中，對引進“三園一總部”、“美麗庭院”創評、踐行喪事簡辦等事項給予一定的金額獎勵，對違反土地流轉、違章搭建等約定支付信用賠償金；對表現好的予以紅榜表彰，對不配合、不支持、不講誠信、不重守諾的，采取批評教育、鄰里評議、公開曝光、村內警告、黑榜公示、責令改正等處罰措施；對違反情節嚴重者，予以不良檔案記錄、取消榮譽評選資格、取消有關福利、不予辦理相關手續等處罰措施。
莊行鎮在推行“美麗約定”中，則是把美麗約定作為實現有效社會治理和推動高質量發展的重要載體，堅持“村民需要”與“鎮村治理”相結合，把村民反映的不平衡不充分問題和當前村級發展、村級治理的需要緊密結合起來，明確把“三塊地改革”、土地管理、人口管理、和美長效管理、垃圾分類、建房管理、村級發展、黨員先行等8個方面作為共性問題來約定。同時，堅持“共性內容”與“個性內容”相結合，因地制宜把垃圾分類、鄉村旅游等內容納入。在“美麗約定”中，每個村還將拿出一批獎勵金，激勵村民自覺踐行。
隨著“美麗鄉村·美麗約定”不斷深化，越來越多的村民走上自治舞臺，為美麗鄉村出謀劃策，涌現出了一批文明鄉風的引導者、良好風尚的傳播者、公共事業的帶動者、矛盾糾紛的調處者、村居自治的推動者。奉城陸家橋村78歲高齡的老黨員朱龍文，在創建“生態村組·和美宅基”中，將兒子、兒媳、孫子、孫女一家10口人叫齊了，開了一場家庭會議，主動把自家被列為“拆違”之列的一幢占地150平方米、兩層半高的住房拆除。各村黨組織書記更是嚴格落實“美麗鄉村·美麗約定”工作第一責任人責任，當好美麗鄉村建設“領頭雁”，要求群眾做到的，黨員必須先做到，發揮好“關鍵少數”的示范引領作用。
鄉村振興既要記得住鄉愁，也要看得見發展。作為上海實施鄉村振興戰略的主戰場之一，未來，奉賢還將大膽創新、多點開花，以組織振興為根本，努力推進更高水平農業農村現代化，提高老百姓的資產性收入和經營性收入，加強城鄉深度融合，促進人與自然和諧發展，著力構建“十字水街、田字綠廊，九宮格里看天下，一朝夢回五千年”美麗鄉村意象，真正實現“奉賢美”與“奉賢強”。
“三個一百”參與鄉村振興建設 助推農村經濟駛向發展快車道
在奉賢的鄉村振興實踐過程中，產業振興被提到了至關重要的位置上。近年來，以組織振興為切入點，以區域化黨建“賢城先鋒聯盟”為載體，以打造生命共同體、利益共同體和發展共同體為目標，奉賢堅持把提升農民資產性、經營性收入作為首要任務，著力創新抓黨建促鄉村振興的體制機制。
今年，奉賢區委組織發動181個區級機關黨組織、百強企業、鄉賢（以下簡稱“三個一百”）與166個村結成對子，廣泛調動黨政部門、社會各界的資源和力量，通過將先進理念、先進思想、先進做法引入農村，為奉賢鄉村振興走在全市、全國前列提供堅強的組織保證和力量支撐，打響“三地三化”“三園（院）一總部”品牌，實現鄉村振興“三級跳”。
2018年7月1日，作為結對西渡街道五宅村的機關黨組織——區委辦機關黨支部，就給村里“引薦”了6位企業家和鄉賢。其中，上海上美化妝品有限公司當天就和村委會簽下了戰略協議，承諾把企業的研發總部建在村里，幫助村里壯大農村集體資產，提高村民的實際性收益；上海敬泉實業有限公司也走進農村，并與村委會共同簽署梅園里改造項目協議，開啟“一庭院一總部”的鄉村經濟發展新模式。村干部告訴記者，企業入駐后，通過稅收落地方式反哺農村，壯大村級經濟。而五宅村梅園里項目，作為“三園一總部”項目的著陸點，通過“一庭院一總部”的平臺，充分發揮企業作用，提高農村經濟發展，進一步推進鄉村振興。
在推行“三個一百”工作中，奉賢區主要結合區域中小企業多的產業特點，無論是民營企業還是外資企業，無論是區內企業還是區外企業，都被吸引到奉賢廣袤的農村地區，為奉賢實施鄉村振興戰略發光發熱。而這也意味著，農村有了新的經濟增長點。
“全區動員，讓越來越多的鄉賢回歸故里，熱忱反哺。”金匯鎮相關負責人表示。在金匯鎮建設東方美谷小鎮中，作為鄉賢代表之一，華昌集團蔡永康積極參與、投資、建設“beautiful第一時間”項目，并力爭將此建成一個集展示、商務、旅游、休閑、生態、娛樂功能于一體的綜合服務項目，成為展現“奉賢美、奉賢強”的城市門戶地標。鄉賢參與農村建設，有效推動城鄉要素資源自由流動。金匯鎮集體資產入股投資的金臺大廈，目前市值已達4.5億元，去年每個村分紅約120萬元。未來，奉賢還將通過3到5年的努力，推動全區農民資產性收入迅速增長、村級集體經濟快速壯大，實現由自然村落向美麗鄉村、特色小鎮、新城乃至現代化大都市的“三級跳”，讓農村享有與城市一樣的生活品質、但不一樣的生活感覺。
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