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84農業網 時間：2018-12-06 作者：佚名 來源：青海日報
當所有的藜麥全部收獲完畢，海西蒙古族藏族自治州德令哈市柯魯柯鎮安康村的村民代存忠站在地旁盤算著今年的收入，“今年的雨水雖然影響了收成，但還是能賺十幾萬。”從多年的貧困戶變成村里的致富帶頭人，代存忠只花了兩年時間。自開展精準扶貧以來，海西州委州政府就把脫貧攻堅作為全州的“一號工程”，目前，海西州已實現1679戶4633名貧困人口的全部脫貧、119個貧困村全部退出，8個貧困縣脫貧摘帽，實現了全域整體脫貧，海西州的脫貧攻堅工作能走在全國30個少數民族自治州前列，離不開黨建的引領。
加強思想引導，激發脫貧動力
想要摘掉貧困帽，先要立下脫貧志。海西州將“扶智”與“扶志”相結合，通過走村入戶宣講以及遠程教育平臺、黨員微信、手機短信等宣傳手段，積極向脫貧戶和邊緣戶宣傳黨和政府有關扶貧的政策措施。通過開展互助式、情景式、體驗式、案例式宣傳，教育和引導群眾克服“等、靠、要”依賴心理，樹立“主體地位”觀念，在思想上充分激發困難群眾的致富愿望，鼓勵群眾依靠惠民政策和富民產業，自力更生、科學致富。烏蘭縣柯柯鎮東沙溝村村民祁登九曾是村里有名的“懶漢”，盡管家中有一位老母親需要贍養，但他一年到頭不是在墻根曬太陽，就是在喝酒、打牌。村黨支部書記譚生福說：“過去村里人外出打工會被別人看不起，這讓我深深感受到‘要想擺脫貧困，必須先思想脫貧’。”譚生福和村干部一邊入戶給村民們做思想工作，鼓勵大家外出務工經商，一邊與聯點企業溝通為村民聯系工作，為了解決大家外出打工的后顧之憂，村里還成立了日間照料中心，集中托養村里的老人和殘疾人。“如今，村里沒有一個閑置的勞動力，不外出打工才會被人看不起。”譚生福說，思想上發生了轉變，外出打了幾年工，祁登九不但攢錢買了車，還戒掉了喝酒、打牌的毛病，現在光靠跑車每年就能增收七八千元。海西州大力推進關愛幫扶全覆蓋，從創業、就業、生活、心理等方面對脫貧戶和邊緣戶開展關心關愛和有效服務，并以褒獎正面典型、評議家風家教等形式，大力弘揚中華民族傳統美德，引導貧困群眾親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，讓他們在相互幫扶中協力奮進。
“兒子從小就因為癲癇退學在家，本來日子過得緊緊巴巴， 2012年，我又在放羊時不慎跌落成了高位截癱，為了治病家里欠下了很多外債。”烏蘭縣柯柯鎮西沙溝村村民王守貴回憶說，“當時家里只有支出沒有收入，每一天的日子都很黑暗，我甚至一度想到了死”。2015年，王守貴家成了精準扶貧戶后，前任村支書蔡生明、村委會主任包永軍和第一書記李小軍就成了他家的常客，每次來除了為他開導談心，也宣傳了不少扶貧政策。通過精準施策，村里為王守貴和他的兒子申請了醫療救助，又為他考上大學的女兒解決了學費問題，還為他的妻子找到了一份保潔員的工作。“看著家里從困境中慢慢緩了過來，我發現妻子臉上也恢復了往日的笑容。脫貧不能光靠政府，我雖然殘疾了，但不能有‘等靠要’的思想，自己也要努力。”在雙幫對象的幫助下，王守貴買了一臺小打印機，只要天氣好，他每天都會推著輪椅到街上洗印照片。靠著一家人的努力， 2017年，王守貴家的可支配收入達到了35067元，10萬元的外債也都基本還清。
干部扎根一線，凝聚脫貧合力
火車跑得快，全靠車頭帶。廣大黨員干部是脫貧攻堅戰的火車頭，海西為推動干部人才向脫貧攻堅一線特別是深度貧困地區集結下了一番功夫。海西州規定第一書記和駐村工作隊一般應干滿2年，每年駐村不少于200個工作日，到期后要接著派，保持工作連續性，脫貧后繼續留任1年，以做好鞏固提高工作。并把脫貧攻堅一線作為培養選拔干部的主戰場，每年拿出一定數量的職位面向表現優秀的第一書記和工作隊員定向選拔。“不把村里的黃牛養殖規模發展到1000頭，我決不走。”今年是余承潮來到都蘭縣宗加鎮布拉村的第三個年頭，2015年他被州政府辦公室派駐到了這個重點貧困村，今年任期已滿，他又主動申請留任第一書記。布拉村是位于宗加鎮東北137公里的一個蒙古族牧業村，產業以牧羊為主，受自然條件制約，村里的草場沙化、鹽堿化嚴重。剛到布拉村時，余承潮設想能不能通過勞務輸出來幫村子脫貧，但當他花了3個月時間走訪全村53戶牧民后發現，因為語言和習俗的差異，村民最遠只去過都蘭縣城，并且村里缺乏青壯勞力，勞務輸出的路子根本走不通。
幾經考察，余承潮把目光投向了陶爾根柴達木黃牛養殖，“比起養羊，黃牛經濟效益更好，對草場的破壞也更小，而且布拉村的蘆葦草也更適合喂牛。”召集村里的黨員開會后，大家統一了思想，制定了8年養殖1000頭黃牛的規劃，第一年，余承潮將村里產業資金買來的175頭黃牛分給各家，然后村里成立了養殖合作社，村民們按照黃牛、草場和勞力入股。2016年，靠著黃牛養殖布拉村退出了貧困村，村子進入了脫貧鞏固期，“不達目標，決不收兵。”余承潮說：“今年村里養殖的黃牛達到了425頭，照著這個勢頭穩步發展，趕在2020年前就能達到1000頭的目標。”今年，為使新一輪駐村干部盡快進入工作角色，海西州縣兩級分別組織舉辦駐村第一書記及工作隊員崗前培訓班，科學設置培訓課程，通過上好政治課，確保方向不偏；上好紀律課，確保作風過硬；上好政策課，提升基本能力；上好服務課，厚植為民情懷；上好發展課，助力鄉村振興，全面提升新一輪駐村干部的履新能力，為接好接力棒，跑好新征程奠定了基礎。
發展集體經濟，強化脫貧支撐
住進了168平方米的二層別墅，都蘭縣宗加鎮哈西娃村的吳義一家喜笑顏開。10月27日，41戶哈西娃人搬進了村集體投資3000萬元的別墅，包括里面的電視機、電視柜、茶幾、沙發還有大床都沒花一分錢，不僅如此，未來的水、電、暖也都是免費的，可在大約10年前，哈西娃人住的還都是草泥房，這個可喜變化歸功于這幾年村集體經濟的壯大。
2008年，由黨員先行先試，哈西娃村成立了生態畜牧業專業合作社，村民將牛羊折價入股，集中由部分牧戶放牧，從草原上解放的勞動力全部投入到了枸杞種植，枸杞產業成了村集體經濟發展的“主引擎”。十年間，哈西娃人一手握著牧鞭，一手拿著鐵锨，從年人均收入從不足2000元，發展到了2017年的3.98萬元，村集體經濟也從負債2萬元達到了350萬元。村集體經濟富了，村民們得到的實惠也更多了，如今村里為全村村民繳納養老醫療保險，還為60歲以上的老人每年發放6000元的補助，本村的大學生每年還可得到4000元的補助。海西州把集體經濟“空殼村”清零工程作為鞏固黨在農牧區的執政基礎、率先實現精準脫貧的重要保障和強力支撐，同步規劃、同向推進，通過村集體經濟帶動引領，為脫貧攻堅取得全面勝利提供堅實保障。
今年制定出臺的《全州集體經濟“空殼村”清零工程工作方案》，立足海西行政村總量少、城市化率高、企業較多的實際，制定“一年清零、兩年提質、三年做強”的清零工程總目標，并量化“達標線”，計劃年內率先在全省成功實現集體經濟“空殼村”全面清零。清零工程共明確啟動資金2.5億元，全州295個行政村全部落實60萬元以上的村級產業發展資金。并督促各地區進一步加大對援青幫扶、旅游發展等各類資金的整合力度，設立縣級“村集體經濟發展專項資金”，確保村集體經濟產業發展資金的持續投入。同時，海西還制定下發《海西州聯企興村“1+1”行動方案》，動員223家駐州央企、省企、民企與295個村建立聯企興村發展集體經濟的1+1長期幫扶關系，引導每一家企業帶資金、技術入村進駐。今年，海西全州295個行政村的集體經濟收入預計可達2995萬元，比去年增加797萬元，其中， 225個非“空殼村”村均增收1.9萬元，70個“空殼村”村均增收5.2萬元，村集體經濟得到了發展，帶動了群眾致富和貧困戶脫貧，實現了貧困村、貧困戶從“輸血”向“造血”功能的轉變。
【短評】強化黨建引領脫貧攻堅的強大動力
習近平總書記在全國組織工作會議上指出，基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。打贏脫貧攻堅戰，必須牢牢抓住“黨建引領”這一核心，實現有質量、可持續的脫貧。要注重思想引導。思想脫貧和精神脫貧是精準脫貧的出發點，更是落腳點。要把扶貧與扶志、扶智有機結合，既送溫暖關懷，更送志氣信心，通過“軟扶貧”讓貧困群眾樹立脫貧信心，凝聚脫貧共識。要深入開展“治心扶志感恩”教育，注重發揮能人引領、反哺互動、集聚擴張、觀念引領、形象提升、精神傳承六大效應，讓脫貧成為一種自覺行動。
要注重選優育強。群眾富不富，黨員干部是關鍵。要緊盯關鍵少數，堅持黨群部門到軟村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、涉農部門到專業村的思路，選準用好第一書記。要緊盯關鍵力量，實施領導聯點、干部掛職、支部建設、能人興村、黨員創業五大工程，打造一支永遠不走的工作隊。要緊盯普遍多數，開展黨員扶貧服務日、扶貧志愿服務等活動，做到扶真貧、真扶貧。要注重發展產業。發展產業是打牢執政根基的“牛鼻子”工程。要探索互促型、融入型、幫帶型、產業型、細胞型組織設置，完善以村黨組織為核心，產業基地、龍頭企業、合作組織為支撐的“一核多元”組織體系，因地制宜、因村施策發展壯大村集體經濟，做到脫貧攻堅戰場在哪里、產業就發展到哪里，人民群眾在哪里、黨的建設就跟進到哪里，始終保持基層黨組織的引領力。
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