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84農業網 時間：2018-11-30 作者：佚名 來源：農民日報
2018年，貴州省余慶縣財政安排1000萬元村級集體經濟發展專項資金，探索建立股份合作制村級集體經濟組織20個，實施70個村（社區）集體經濟發展項目90個，村集體經濟積累達3900余萬元，其中30個貧困村集體經濟積累達1100余萬元，關興鎮“兩單一聯”利益聯結機制獲全省推廣……數字的背后，是余慶縣推行“一村一項目”集體增收行動激發出來的鄉村發展新動能。
打破瓶頸，增收有了新路徑
實施鄉村振興戰略，壯大集體經濟是題中應有之義。“發展集體經濟，不僅是經濟課題，更是政治命題。”余慶縣委常委、組織部長劉體華說。為了給集體經濟注入“源頭活水”，今年初，余慶縣推行“一村一項目、一村一公司”集體增收新路徑，不僅鼓了集體經濟的腰包，而且提了廣大干群的精氣神。
村集體要突破增收瓶頸，僅靠村級組織顯然缺乏“話語權”，余慶縣則將這項工作提升到全縣層面來推動、落實。圍繞“消除一批經濟薄弱村、提升一批經濟一般村、打造一批集體增收示范村”的目標，縣委、縣政府出臺《關于推動村級集體經濟發展壯大的實施意見（試行）》《關于成立余慶縣村級集體經濟投資決策委員會的通知》等系列文件；縣委組織部牽頭組織鎮區找出路，邀請專家“會診”談思路，積極探索建立股份合作制村級集體經濟組織發展的好路子，指導全縣各個村（居）至少培植一項增收產業；整合涉農資金，從過去的“撒胡椒面”向“注一個漏斗”轉變，快速推進“一村一項目”，吸引更多的金融和社會資本流向鄉村。
“壯大集體經濟，領頭人是關鍵！”縣委組織部副部長楊玲認為，要有能人來做，帶動一批口碑好、帶富本領高的“雙強”書記脫穎而出；要有本領會做，邀請專業人才或行業領軍人才，圍繞種植養殖、加工貿易等增收項目，對村（居）干群展開培訓；
要有激情想做，大力實施“領頭雁工程”，11名村黨組織書記享受鄉鎮副科級干部經濟待遇，建立民選干部等基層干部報酬保障機制，現行標準位居全省、全市前列，切實激發干部干事創業內生動力。
外引內援，黨員干部帶頭，做給群眾看、帶著群眾干，過去總是“抄手看”的群眾現在更喜歡“拍手贊”“動手干”。
“統”出活力，有集體就有“經濟”
“發展集體經濟，就要尊重首創，鼓勵大膽試、支持勇敢闖。”劉體華坦言。家庭聯產承包責任制“分”得充分、“統”得不夠，導致有集體無“經濟”的現象普遍存在，余慶縣“一村一項目”強化“統”的功能，讓“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。
——巧借外力，集體從“添綠”中“生財”。關興鎮沙堆村與貴三紅公司和溫氏集團等企業通過訂單合作的模式，發展生豬、食用菌、豇豆、辣椒等產業。一年下來村集體經濟收入達20萬元，發放給貧困戶的利益分紅就有10萬元。
——整合資源。“巖門坡，窮窩窩，一年才收一撮撮，養個媳婦要挪窩。”這曾是大烏江鎮紅渡村的真實寫照。如今的紅渡村，依托集紅色文化、生態文化、農耕文化于一身的優勢，結合農村閑置土地、閑置房屋、富余勞動力多的特點，通過招商引資共建共營、組建專業合作社集體經營、固定資產出租聯營切實整合“三閑”資源，實現“三利”目標。
“過去農村已經建設得比較漂亮了，但卻是閑置的資源，通過‘旅居農家’這一‘四在農家’升級版的打造，帶動農民實現了從‘建設新農村’向‘經營新農村’的轉變。”紅渡村黨支部書記周子婷告訴記者，如今村里余慶坊項目直接帶動10%的村民就業，相關延伸產業帶動就業超過40%，越來越多的勞動力慢慢回到了村里。
——增強內力。花山苗族鄉萬里村是省級二類貧困村，2017年因村級集體經濟薄弱、群眾反映差等原因被評為后進村。村黨支部統籌資源、統籌路徑，搶抓全省“三權分置”試點機遇，大力實施“公司+村集體經濟組織+農戶”模式，發展白茶6000余畝、花卉苗木2000余畝，見效益后公司占股50%、村集體經濟組織占股30%、農戶占20%，實現了村集體、群眾“雙增收”。截至目前，該鎮村集體累計收入30余萬元，村集體收入達9萬余元，極大地激發了干部群眾干事創業的積極性。
——激發活力。龍溪鎮木葉頂村黨支部被列為遵義市后進村黨組織整頓對象，最根本原因是村集體經濟薄弱。村黨支部痛定思痛、改革創新，在縣鎮的指導幫扶下，探索股份制合作模式入股龍溪鎮強村興龍公司，實現收益7萬元，提升了基層黨組織凝聚力，全面促進后進村變“后勁”村。
因地制宜，做好“統”的文章，各地巧打優勢牌，最終以思路打開出路，路徑成為現實。
村強民富，村民獲得感不斷提升
集體富則村強，村民的獲得感也得到不斷提升。關興鎮是遵義市整鎮整村脫貧的示范點，是余慶縣脫貧攻堅的主戰場。全鎮所轄3個村均被列為貧困村。為加快整鎮整村脫貧致富步伐，今年以來，關興鎮黨委堅持把發展壯大集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的“重大引擎”，以創新“股份合作”模式為突破口，探索橫向配股搭平臺、定向參股鋪產業、單向合股雙增收三大路徑，建立村級集體經濟實體12個，集體經濟積累達600余萬元，在發展集體經濟過程中探索的“兩單一聯”模式被省委組織部選編為抓黨建助推產業發展的典型案例，并在全省推廣。
集體經濟發展壯大，產業日漸興旺，村級福利增多，社會治理改善，一系列“連鎖反應”正在鄉村悄然發生。松煙鎮黨委書記李毅說，發展集體經濟，就是確保實施鄉村振興戰略不僅“有米下鍋”，而且還能做出風味獨特的大餐。
目前，該縣大力推進農村基礎設施建設，通過實施基層黨組織標準化建設，完成了全縣30余個村支部的優化升級；“三改一化”工程實現全覆蓋；“組組通”公路建設覆蓋率達90%以上。通過完善各項基礎設施建設，進一步提升了人民群眾生活幸福感和獲得感。
村強帶動民富，也帶來了鄉村民生和諧和美好生態環境。如今，松煙鎮二龍村、大烏江鎮紅渡村、關興鎮沙堆村等昔日的貧困村，通過發展村集體經濟，泥濘的小路變成寬闊的大路，低矮的平房換成了棟棟小樓，人民群眾的腰包鼓起來了、腰桿也挺起來了。
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