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84農業網 時間：2018-11-25 作者：佚名 來源：人民日報
山西壽陽縣破壁壘、順機制，下活農業供給側結構性改革一盤棋
旱地丘陵孕育農業現代化希望
本報記者 周亞軍
核心閱讀
丘陵山區如何實現農業現代化？山西壽陽以農業供給側結構性改革為突破，順機制、優結構、促升級，告別廣種薄收，邁向規模化、標準化、產業化，走出一條現代特色農業新路
車出壽陽縣城，一路蜿蜒，黃土峁梁上滿是層疊的秸稈。又是一個豐收年，機器打捆、旋耕還田，土地孕育著新希望。
山西壽陽，屬典型丘陵山區，坐擁百萬畝耕地、百萬畝林地，但溝壑縱橫，十年九旱，條件算不上優越。然而，這里有全國糧食生產先進縣、全國農業標準化示范縣等一批“國字頭”稱號，吸引了國家級現代農業示范區落戶。秘訣何在？
以農業供給側結構性改革為突破，壽陽順機制、優結構、促升級，傳統農業告別廣種薄收，邁向規模化、標準化、產業化，探索走出丘陵山區的現代特色農業新路。
調優結構：“2分錢”破解賣糧難，好品種產出高收益
“年年最愁‘種啥來錢’，往后可不愁了！”剛簽下來年的玉米訂單，南燕竹鎮吳家崖村種糧大戶石明光一臉喜悅，“咱不能只顧埋頭種地，市場缺啥，咱就種啥，1斤糧至少貴2分錢。”
同樣是玉米，種法不同了。石明光解釋，新品種下田，新技術跟上，用上膜側播種技術，起小壟，抗得住干旱。合作社全程托管，耕種收“一條龍”，農民穩賺放心錢。
生產方式變遷背后，是農業供給側結構性改革的一盤大棋。
縣委書記郝鵬鴻表示，化解“怎么種地”難題，不是簡單少種點什么、多種點什么，而是一場全方位變革。立足市場，調優結構、調好方式、調順體系，才能讓山區農業有競爭力，讓農民有好收益。
種糧賣給誰？壽陽主動撤“藩籬”，深化糧食流通體制改革。引進社會資本8000多萬元，發展起67家糧食流通企業，打造一批產業化聯合體。一張市場網，以壽陽為中心，輻射周邊4縣區，聯通12個省市，形成每年9億斤玉米的流通能力，擁有“每斤玉米高2分錢”的市場定價權。
多元化主體釋放活力，讓糧農告別“賣糧難”。縣里成立玉米產業化發展指導中心，通過“企業+基地+合作社（經紀人）+農民”機制，讓一家一戶精準對接市場，實現優糧優價。一個玉米產業，一年促進農民增收2300萬元。
發力供給側，調優的不止玉米。
在上湖鄉常村，嚴寒擋不住市場火熱：玉露香梨冷庫外，客商人頭攢動，一箱箱梨出庫、裝車，運往全國各地。“黃土地穿了綠衣裳，既是綠水青山，又是金山銀山。”66歲的村支書侯志強拿起一個玉露香梨，細細夸獎：“這梨皮薄、汁多、酥脆，咬一口滿口甜，市場上搶著要。”
常村山坡地多，種糧產量不高，出路何在？政策幫扶，引技進村。2010年，常村與山西省農科院果樹所合作，建立全省首家國家梨產業玉露香梨示范基地。村里成立常綠仁果合作社，社員從8戶發展到198戶，梨樹從200畝增長到2900畝，全程有機管理，“梨先生”品牌走俏北京、上海、廣州等地。
“咱種的是綠色產品，5畝梨能頂百畝糧。”侯志強算了一筆賬：今年合作社收入900多萬元，村民戶均收入8萬元，14戶收入超過10萬元。
打破市場壁壘，新型經營主體快速成長。高效節水、旱作玉米、水肥一體等抗旱技術落戶田間，化解了丘陵山區的“水瓶頸”。
打通“梗阻”：活樹變活錢，資源變資產，山地長出“綠色銀行”
壽陽縣山多坡廣，宜林面積大，覆蓋全縣14個鄉鎮、206個村。但不少林果種在山地，權屬不明，老百姓守著幾十畝、上百畝果樹，卻辦不了抵押，籌不來貸款，只能“望林興嘆”。
打通融資“梗阻”。壽陽探索對山地經濟林確權，發放一本證，一證跨兩權，實現林權和土地承包權的有效結合。縣里設立林權交易中心，委托專業評估機構進行資產評估。同時，開辟貸款新途徑，協調縣農商銀行開發“林果貸”產品，對現行利率下調30%，在羊頭崖鄉、上湖鄉和溫家莊鄉開展試點。
“資金不愁了，我們能給核桃樹做‘手術’，辦加工廠了。”羊頭崖鄉南王昌村果農鞏院成說。去年，他以18.7畝林地經營權做抵押，拿到了9萬元貸款。解決了后顧之憂，老樹高接換優，3年后產量將會翻番。經過脫皮、分揀、包裝，土特產賣上好價錢，村里一年增收20萬元，帶動村民人均增收2000元。
在溫家莊鄉富家溝村，村支書朱全明牽頭組建滿庭芳種植合作社，發展540畝玉露香梨。“修路、打井、建冷庫，樣樣都是錢。多虧了林果權證，小本本解了大難題。”朱全明說，去年合作社“林果貸”80萬元，今年又貸了90萬元，建起2000立方米的冷庫，擴大了生產規模，挺過了最難熬的時候。老朱說：“今年產了7萬斤梨，收入30多萬元，不少農民看在眼里，紛紛要求加入合作社。”
活樹變活錢，資源變資產。全縣135.5萬畝集體林地完成確權，越來越多的農民領到林果權證。今年以來，17個農戶、3家合作社落實抵押貸款379萬元。專家表示，一證跨兩權，打通了林權制度改革的“最后一公里”，暢通了農民融資渠道，激發了產業發展活力。
綠色產業提檔升級。在常村，侯志強最得意的是上馬了省里第一條進口水果分選生產線，梨果的大小、糖分、外傷、果核里有沒有霉心病全都自動檢測分類。“110多萬的設備，去年只進口了主機，沒資金配齊。今年縣里出臺政策，林果權證可以抵押，我們貸了50萬元，生產線終于開起來了。”
林果收益高了，采伐壓力小了，林業發展不斷提速。全縣玉露香梨發展到上萬畝，仁用杏基地、核桃產業基地漸成氣候，過去五年造林16.2萬畝，農民人均年林果增收4200元，山地里長出“綠色銀行”。
功能農業：讓“吃飯產業”變健康產業，農民增收門路更寬了
山區農業如何再升級？壽陽瞄準功能農業。
郝鵬鴻說，通過現代生物和營養強化技術，定量提高農產品中有益健康的功能性成分，讓農業從“吃飯產業”變為健康產業，從而實現全產業鏈升值。
借“一帶一路”機遇，今年縣里引進中墨重點項目——艾特爾有機旱作功能玉米產業園，墨西哥“玉米之父”克魯斯帶來的先進技術，讓種玉米也成了“精細活”。
“6小時玉米種子全部破土，旱作玉米可以不覆蓋地膜……”壽陽嘉禾農業科技公司董事長孫海賓說，這在示范園區都可以實現。孫海賓說，園區采取“垂直深松土壤、適度密植、有機無機結合”的集約化經營方式，讓玉米畝產能提高20%—30%，訂單收購價每斤0.9元，每畝收益提高了1倍以上。
據介紹，今年示范園種植功能玉米5000畝，今后計劃在全縣推廣30萬畝，打造功能玉米的種植、加工、有機肥、秸稈利用全產業鏈。
瞄準高檔食用油，一片紫蘇價值倍增。晉蕎米業利用冷榨、脫蠟等深加工技術，將紫蘇產出無膽固醇的紫蘇油、亞麻油等40余個產品，銷往全國20多個省份，出口到日本、韓國等10多個國家和地區。
融合發展，農業拓展新功能。在南燕竹鎮，28噸玉米棒蓋成一座農家小院，整齊的院墻、小巧的糧倉和轆轤井全都由玉米棒搭成，金燦燦的“黃金屋”吸引了近3萬游客。在尹靈芝鎮，麗馨莊園集采摘、燒烤、餐飲、休閑為一體，年接待游客超10萬人次。在常村，每年的梨花節引來眾多游人，徒步賞梨花、體驗農耕，火了周邊的農家樂……全產業升級，讓農民增收多了一條路。
產業活了，村集體也富了。全縣206個村的集體機動地、開荒地、新造地等非承包地全部入賬，清了家底，5800多畝建設用地回歸集體。在此基礎上，村集體流轉土地9萬多畝， 42個村集體經濟突破5萬元。
改革破難題。壽陽穩糧強特色，農業向“優質”轉變：去年全縣糧食總產3.5億公斤，30萬畝蔬菜產值8.5億元，玉露香梨、紫蘇、藜麥等“高顏值”作物大面積推廣。加快產供銷一體化，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證26個，建成無公害農產品基地56.7萬畝。
因地制宜發展現代特色農業，這片丘陵山區煥發出勃勃生機。
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