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84農業網 時間：2018-11-24 作者：記者 黃曉慧 來源：人民網
海南陵水生態海灣——新村潟湖俯瞰。
資料圖片
海南沿海市縣中，陵水以“珍珠海岸”聞名遐邇。“三灣三島兩湖一山一水”既是陵水優質的資源稟賦，也是陵水發展的根基。
近年來，陵水以“生態立縣”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態底線，加強生態環境專項整治，山海兼顧，藍綠相映，加快創建全國生態文明示范縣。
“良好的生態是陵水賴以生存的生命線，是陵水謀取長遠發展的根本。我們堅決扼守‘生態環境只能變好，不能變差’的底線，實施最嚴格的生態環境保護制度。”陵水黎族自治縣委書記麥正華說。
退塘還湖還林 修復生態海灣
進入冬季，站在海南陵水紅樹林國家濕地公園的觀鳥臺上眺望，遠處煙波浩渺，山巒連綿起伏，靜謐的藍色港灣迎來大批越冬的鷺鳥。3100畝人工種植的紅樹林，筑起一道道綠色堤壩。在灘涂上，蔥郁的紅樹林里隨處可見覓食、休憩的鷺鳥，猶如綠毯上的星星點點。這是藍色海灣整治行動給陵水帶來的生態成果。
新村潟湖和黎安潟湖，被視為陵水的“雙眸”。過去，由于近海海域無序的海水養殖，漁排、魚蝦塘泛濫，養殖廢水直排，餌料沉降于海底腐爛，加之新村鎮和黎安鎮基礎設施滯后，居民生活污水未經處理就直接排入兩個潟湖中，造成近海海域污染，紅樹林濕地生態遭到破壞。
守護陵水的“雙眸”，從2016年起，陵水啟動投資13億元的藍色海灣整治行動，包括紅樹林補種、新村潟湖貝類底播增殖放流、污水收集管網和污水處理廠建設、海灣環境監測預警能力建設等8個子項目，目標是把兩個潟湖打造成為生態環境優良、開發利用有序、人海和諧共處的生態、生活、生產“三生”共融的藍色海灣。
目前，藍色海灣整治行動已完成3個子項目，其他5個項目均進入實施階段。新村潟湖退出生態保護紅線區域內項目用地4088.3畝，完成近岸海域海水養殖退塘6538畝，用以還林還湖。經過兩年多的人工補種恢復，紅欖李等在這片海域消失的瀕危紅樹種重現生機。
今年6月，財政部下發《關于下達2017年中央海島及海域保護資金預算的通知》，表彰陵水藍色海灣整治行動為全國18個項目中實施進展最好、成效最明顯的7個項目之一。
據悉，陵水計劃把兩個潟湖及周邊地區打造成為海洋經濟全域旅游區。
“整個新村紅樹林濕地規劃退塘1萬畝，這些魚蝦塘回填改造成為干凈自然的地形，我們將根據不同的潮位種植紅樹，恢復濕地生態。”陵水林業局副局長吳協保說，“下一步，通過政府規劃、引進企業等方式，將把新村潟湖的紅樹林濕地打造成為集保護保育、科普宣教、生態旅游于一體的國家級濕地公園。”
環境監察不留死角盲區
9月5日凌晨3時，陵水生態環保局的環境網格員們蹲守發現，縣食品公司一加工廠產生的污水直接排入周邊河道，并最終排向陵水河。且該加工廠的排污責任人董某未能按照環境網格員的要求整改。最終，相關部門對該加工廠作出處罰。
“對破壞生態行為‘零容忍’，頂格處罰，陵水治污就是這么嚴。”陵水生態環保局副局長陳林晴說。
這支成立半年多的環境網格員隊伍共33人，深入陵水的各大重點環境監察區域，巡查中一旦發現破壞生態行為及時阻止，阻止無效就上報環保局，由執法人員進一步處理。用網格化的方式管理環境問題，延伸環境監察觸角，讓環境監察不留死角與盲區。
今年上半年，陵水生態環保局在環境執法監察方面下達責令限期改正通知書20份，出具責令改正違法行為決定書10份；立案處罰10宗，共處以罰款約234萬元；移送公安機關案件4宗……背后是陵水近年來鐵腕治污的一系列舉措。
近兩年，陵水抓住全省“多規合一”改革的契機，劃定生態紅線，編制完善、密集出臺了多項涉及生態環境的規劃制度，形成了嚴密的規劃制度體系。
“省里劃定陵水陸域生態保護紅線為408.5平方公里，我們在此基礎上多劃了15.92平方公里縣級紅線。去年，我們組織編制陵水環境功能區劃等11個環境保護規劃，為保護與開發厘清邊界。”陵水生態環保局局長吳定國說。
今年10月，陵水在全省率先出臺打好污染防治攻堅戰的工作實施方案，倒排解決水、氣、土、生態等環境突出問題的時間表與工期表。
“我們嚴守環境準入清單，任何影響生態環境的項目，即使貢獻再多的稅收也不引進。”陵水黎族自治縣縣長李鋒表示。
2017年中央環保督察期間，全縣11家實心黏土磚廠、英州鎮赤嶺村17家占用海域和土福灣8家占用100米內海岸帶違法排污的餐廳，都進行了切實整改。
陵水加大沿海房地產企業監管力度。今年上半年，陵水生態環保局共出動執法人員69人次對沿海房地產企業進行監督檢查，對存在環境問題的7家企業進行行政處罰。
守衛每寸碧水藍天凈土
“看見那一排排的小木屋了嗎？有幾萬疍家人生活在這片海域，光我們郭姓就有一萬多人口。”順著新村鎮海鷹村村民郭玉光手指的方向，記者看到港灣里的漁排木屋鱗次櫛比，連成一座海上城市。
然而，高密度漁排與木屋帶來的養殖廢水、生活污水，導致附近海域溶解氧含量低，污染嚴重。
“我們疍家人以漁為生，家庭收入都從海上來，有100多年歷史了，習俗一時很難改變，老一輩的人也沒有太多的環保意識。”郭玉光祖孫三代在新村港經營海上漁排餐廳已有27年。
2015年初，陵水生態環保局免費為這片海域的漁排餐廳安裝污水處理設施。抽出漁排的幾根木條，記者看到偌大的污水集納池一端連接著從廚房出來的油污廢水管道，另一端連接著污水處理設備。
“污水池水位到了，設備自動運轉處理。這設備裝在漁排下，完全不影響餐廳營業，我們要掏的就是設備運轉電費和消毒粉劑的錢。”郭玉光說，餐廳以前養在網箱里的魚常會缺氧，如今這里海水清澈了，活魚生意更紅火，環保變成了他們的自覺行動。
執法人員告訴記者，他們會不定期到這些漁排餐廳檢測水質，發現排放不達標就會做出嚴厲處罰。
在椰林鎮溝仔農場，全村的污水處理設備竟藏身在100平方米的濕地小公園里，每天處理全村192戶的120噸生活污水。
施工方代表張偉平記得今年初進村鋪設污水管道時，村里污水橫流、無處下腳。4個月后，3000多米長的污水管網像毛細血管一樣連接到家家戶戶的排污口。
原本的荒坡變身濕地公園，村民在濕地旁種上綠葉菜，引來處理過的水澆灌。“處理后的水，除了不能直飲，干什么都行。”村民老李說。
為了讓老百姓在美麗鄉村的開發建設中得到收益，陵水制定了全縣農村環境綜合整治全域覆蓋工作方案、農村人居環境整治三年行動方案，其中全縣96個行政村的農村生活污水治理任務是重中之重。
目前，陵水已竣工36個項目，40個項目正在施工建設階段，并已對建設完成的農村污水處理設施采取委托管理模式，保障污水處理設施正常運轉。
吳定國表示，陵水的生態環保工作從短板入手，專挑硬骨頭啃，將環保防護深入到“最后一公里”，守衛這里的每寸碧水藍天凈土。
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