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84農業網 時間：2018-11-14 作者：佚名 來源：山東農業信息網
217戶758人,滕州西崗鎮東王莊村子不大,卻治理得井井有條,村中央那面巨幅笑臉墻,詮釋著村民滿滿的幸福感和獲得感。
土地活起來、農民富起來、村莊美起來……11月3日,筆者在山東棗莊東王莊村強烈感受到,因為有一個過硬的村黨支部,東王莊鄉村振興之路越走越寬廣。
東王莊是棗莊市委、市政府打造鄉村振興“棗莊樣板”的縮影。
市委書記李峰認為,實施鄉村振興戰略,是新時代“三農”工作總抓手。習近平總書記視察山東重要指示精神和關于鄉村振興的新理念新思想新戰略,為我們進一步做好鄉村振興工作指明了前進方向、提供了根本遵循。棗莊作為國家農村改革試驗區、現代農業示范區和農業可持續發展試驗示范區,應該在貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興重要論述、打造齊魯樣板的實踐中走在前列、有所作為、有所創舉。
用改革激活鄉村建設新動能
以國家農村改革試驗區建設為抓手,穩步推進農村改革。全面推進農村集體產權制度改革。目前,全市已有935個村(居)啟動了改革,已成立新的集體經濟組織并發放組織證明書或工商注冊的村(居)達到569個。深入推進農村產權流轉交易市場建設。規范完善交易流程,建立健全交易機制,農村產權流轉交易工作取得階段性成效。穩步實施農產品目標價格保險。以“政府定規則、保險公司定產品費率、參保人定保險人”為基本原則,建立健全工作機制和服務保障體系。上半年,全市馬鈴薯投保面積30.3萬畝,保費金額2548萬元。減少和降低了因自然災害和農產品價格低廉造成的損失。有效保障農民及農業規模經營主體“豐產增收”。啟動政府購買農業公益性服務試點。圍繞農機作業、糧食烘干等農業生產的重要領域和關鍵環節開展政府購買農業公益性服務機制創新試點。今年上半年,全市累計培育農機、植保專業社會化服務組織10家,初步探索了“政府搭臺、企業唱戲、群眾受益”的購買公益服務工作機制。
以國家現代農業示范區建設為抓手,推進農業新舊動能轉換。積極培育各類新型經營主體。初步形成“園區帶基地、企業聯農戶、產業興鄉村”的發展格局。據統計,全市土地適度規模經營比重達到68.9%,市級農業龍頭企業325家,市級以上新型農業經營主體達到1013家,市級農民合作社示范社567家,市級示范家庭農場121家,審定國家級和省級名優農產品67個；全市認定70個精品特色園,結合“一鎮一業、一村一品”創建活動,規劃實施了嶧城石榴、山亭長紅棗、滕州馬鈴薯及優質櫻桃、優質板栗、特色蓮藕等10個特色農產品基地建設工程。
推進農產品品牌建設。棗店香牌棗系列產品、三禾農場牌火龍薯甘薯干系列產品和嶧城區嶧州莊園牌綠色富硒小麥粉、掛面等3個品牌農產品成功入選省第三批知名農產品企業產品品牌。截至目前,共有滕州馬鈴薯、嶧城石榴2個產品入選省知名農產品區域公用品牌,鶯歌花生醬、北大倉面粉等8個產品入選省知名農產品企業產品品牌。
做好農業科技培訓推廣。依托棗莊新型職業農民學院開展培訓,上半年累計培訓1100人。全市參與送科技下鄉活動3000余人次,指導農戶6萬余戶。
以國家農業可持續發展試驗示范區建設為抓手,推進農業綠色發展。收集“春觀花、夏納涼、秋采摘”精品品牌,鼓勵山亭區古棗林農業文化遺產申報世界農業文化遺產,舉辦馬鈴薯節、梨花節別具特色的觀花、觀景活動,全面提升全市休閑農業和鄉村旅游知名度。
推進城鄉融合加快建設美麗鄉村
棗莊市委、市政府在美麗鄉村建設中,堅持市級主導、區(市)主體、鎮(街)主責。今年1月初,市委農工辦制定出臺了《2018年度全市美麗鄉村建設實施意見》,對本年度美麗鄉村建設任務目標、創建方式、創建步驟和保障措施進行了全面安排,督促各任務村早謀劃、早動手,力爭年底之前完成全部建設任務。
注重在美麗鄉村建設規劃、目標制定、項目管理、資金使用、工程質量等指導上下功夫,及時發現問題并指導解決。及時調整考核指標內容。在指導鎮村加強基礎設施建設和產業培育外,更加注重在鄉村文化挖掘、歷史和品牌內涵開發等方面的指導。
通過積極舉辦培訓班、召開現場推進會、發放《美麗鄉村建設明白紙》等形式,讓基層和群眾充分知曉美麗鄉村建設的內容和意義,充分調動基層建設積極性。舉辦了全市美麗鄉村培訓班,培訓第一書記、村黨支部書記共103人。
市委農工辦充分發揮職能作用,不定期對全市美麗鄉村建設情況進行專項督查。今年以來,已經開展11次督導,針對存在的問題及時要求整改。
在推進美麗鄉村建設中,市委、市政府把握“四點”:突出重點。以鎮為單元連片建設,重點打造滕州秀美荊河、薛城盤龍河、山亭巖馬水庫、臺兒莊旅游路、新城環城綠道、嶧城石榴園6個美麗鄉村示范片區和一批叫得響、過得硬、有影響力的樣板村,到年底省級美麗鄉村覆蓋率翻一番,達到8.4%。注重節點。在每一個美麗鄉村創建村中,注重引導村民精心打造一個或者多個景觀節點,為村莊建設增添了一道道亮麗風景。打造亮點。在美麗鄉村建設中積極打造“五化”“七改”等亮點工程,通過“畫龍點睛”的方式提升村莊魅力,為村莊發展打造“吸引點”。彰顯特點。注重深度挖掘村莊可開發、可宣傳的文化優勢和自然優勢,通過針對性、主題式的建設,形成村莊獨特魅力,杜絕“千村一面”。
棗莊注重美麗鄉村建設質量。建設美麗鄉村,首要也是最基礎的任務就是改善農村生產生活環境,要求各任務鎮村積極與當前開展的全市農村人居環境整治三年行動相結合,認真清理村內的“三堆五垛”,大幅提升農村人居環境。
村民家院前后環境是美麗鄉村建設的重點區域,同時也是最容易出現反彈現象的“困難區”,在建設過程中注重搞好村民房前屋后和家內家外的整理工作,讓“面子”“里子”環境同步改善。
農村年久失修的破舊房屋或院墻已經成為村子的“瘡疤”,但也承載著村內歷史“記憶”。各村對具有時代記憶的土墻、石墻、瓦屋等做好修理保護,留住農村的“味道”。
棗莊的決策者認為,鄉村振興棗莊才剛剛破題,任重道遠。下步要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標,統籌考慮、一體推動“五個振興”,推進“三區一村”(國家農村改革試驗區、國家現代農業示范區、國家農業可持續發展試驗示范區和美麗鄉村)融合發展,打造令人耳目一新的鄉村振興“棗莊樣板”,讓400多萬棗莊人民詩意地棲居。
實施“頭雁工程”,推動組織振興。按照“定一個好規劃、選一個好頭羊、建一個好支部、有一個好思路”要求,打造堅強的農村基層黨組織。
堅持鄉村振興20字方針,堅持規劃先行引領、無規劃不建設,因地制宜、突出特色,結合每個村莊的空間布局、人口規模和產業發展,科學制定詳細的村莊整體建設規劃,實行一鎮一規劃、一村一規劃,到2020年,確保實現村莊規劃全覆蓋。8月16日,市政府與北京大學聯合舉辦了鄉村振興規劃設計大賽,吸引了北大、同濟等全國18所大學的140多名師生參加,紛紛組隊進駐40個貧困村調研規劃。
從現有能人中就地培養,從退伍軍人、返鄉大學生、務工回鄉人員、機關干部等渠道中選拔農村致富奔小康的“帶頭人”,把更多懂經營、善創業的優秀人才選配到村“兩委”班子。
開展以“強村帶弱村、中心村帶周邊村、先進帶后進”為內容的行政村規模調整,通過調整行政隸屬關系、村莊整體搬遷改造等方式,把薄弱村、后進村和規模較小的村交給強村好村管理,解決弱村無人管、無產業、無出路的問題。
深化改革,推動產業振興。積極推進農村“三地一房”(承包地、集體建設用地、宅基地和房屋)改革,搭建起農村要素流通市場,激活農民和村集體這塊最大的資產。全面推進農村集體產權制度改革,10月底前基本完成清產核資,年底前完成50%的行政村集體產權制度改革；完成農村宅基地使用權確權登記頒證。
立足馬鈴薯、石榴、長紅棗等特色農產品,重點培育一批農業龍頭企業,大力推廣“農業龍頭企業+合作社+農戶”經營模式,擴大“土地保姆”托管服務,引導農業新型經營主體多元融合發展。今年新認定市級龍頭企業30家,農業產業園、生態園、標準園30家。立足現有的特色農業基礎和古村落等鄉村資源,推進農村三次產業融合發展,抓住創建全域旅游示范市的機遇,加快實施鄉村旅游規模化、精品打造、效益提升“三大工程”,大力發展鄉村旅游。立足“智慧農業”建設,積極發展“互聯網+農業”和農村電商平臺,深入推進與海爾集團發展農村電商的戰略合作,年底前全市80%以上的村實現農產品“上網、觸電”,讓農民快速增收致富。
實施村級集體經濟發展三年行動計劃,爭取年內基本消除集體經濟空殼村,2020年集體經濟收入3萬元以下的村實現收入翻番。
整治人居環境,推動生態振興。開展農村人居環境整治三年行動,按照梳理問題短板、清理“三堆五垛”、整理房前屋后、修理殘垣斷壁、打理廁所廚房“五理”的思路,以旱廁改造、垃圾處理、污水治理、村容村貌提升為重點,實行路域、鎮域、村莊、庭院一體整治,大力推進農村“七改”“五化”和“四好農村路”建設,年內完成1600公里“戶戶通”硬化、8萬戶旱廁和2000戶危房改造,完成一半以上的自然鋪設排水管網和三級沉降的生態凈化池；按照戶收集、村集中、鎮運輸、區處理的思路,實現更高質量的城鄉環衛一體化全覆蓋。
開展“綠滿城鄉·美麗棗莊”綠化行動。從今年開始利用3年時間,統籌實施六大林業生態重點建設工程,完成新增、更新和低效林改造提升21.6萬畝、森林撫育8萬畝,擦亮“青山擁城、綠道環城、碧水繞城”城市形象。
實施“百千萬”,推動人才振興。市委、市政府研究并實施了“百千萬”新型職業農民培訓工程,發揮新型職業農民學院等機構的作用,開展農村實用人才聯合培養、基地共建,3年內培養100名農村創業之星、1000名農村發展帶頭人、2.5萬名新型職業農民。建立城市醫生、教師、科技人員、文化工作者等定期服務鄉村機制,健全鄉村醫生準入退出制度,讓農民就近享受到優質公共服務。
實施“鄉村記憶工程”,推動文化振興。發揮好紅白理事會和村規民約約束引導作用,堅決遏制天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等行為。加快公益性墓地建設,力爭年底前實現鎮域全覆蓋；深入實施“鄉村記憶工程”,開展村莊古井、古樹、古建筑和農業遺跡普查登記,系統整理非遺項目及代表性傳承人,把文化遺產傳承好、保護好；倡導文明風尚。結合創建全國文明城市,深入實施“四德工程”,開展“文明村鎮”“文明家庭”“美在農家”創建活動,讓農民養成良好的健康文明習慣。
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