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84農業網 時間：2018-10-19 作者：佚名 來源：山東農業信息網
國慶黃金周期間,沂源縣東里鎮下柳溝村游人如織。昔日閑置、廢棄多年的宅基地、農房,如今搖身一變成了農家樂、豆腐坊、民宿,成了天南地北的游客體驗“歸園田居”生活的好去處。
改變源于適度放活農村宅基地及農房的“使用權”。下柳溝村引導村民以宅基地農房使用權流轉入股柳興鄉村旅游專業合作社,把村集體閑置房屋等資產充分利用起來,經過專家重新設計,通過分包、改造等方式進行開發,鼓勵村民改造開設農家樂和民宿,培育出“田園柳舍”特色鄉村旅游品牌,不僅讓村民轉身變“股東”,開辟了村集體和村民增收新路徑,也加快了美麗鄉村建設和鄉村振興步伐。
先行先試農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”新模式項目在沂源縣不斷上演。2018年,沂源縣入選山東省農村宅基地“三權分置”改革試點縣。該縣堅持城鄉統籌、底線思維、尊重民意、因地制宜的基本原則,深入調研、明確改革方向,厘清任務目標,創新制度、模式,有力推進宅基地集體所有權實現方式制度化、農戶資格權保障方式規范化、使用權流轉方式多樣化,盤活農村集體建設用地,喚醒農村巨大的宅基地資源。
放活農村宅基地及農房“使用權”是“三權分置”改革的核心。為有序推進試點工作,該縣成立了農村宅基地“三權分置”改革試點工作領導小組,抽調相關部門人員成立試點工作領導小組辦公室。對標先進、結合實際,制訂了《沂源縣開展農村宅基地“三權分置”試點促進鄉村振興的實施方案》,確定南麻、東里、悅莊三個鎮(街道)先行開展試點工作。縣國土局與農業、規劃、住建、人民銀行等相關部門聯合起草制定了《沂源縣農村宅基地有償使用管理辦法》《沂源縣農村宅基地退出和流轉辦法》《沂源縣農村宅基地“家庭戶”資格權界定指導意見》《農民住房財產抵押貸款辦法》等8個相關配套政策,按照房地一體的原則合理確定宅基地和農民房屋通過轉讓、互換、贈予、繼承、出租、入股等方式流轉的適用范圍,明確鄉村居民可以利用自有住宅依法從事休閑、旅游經營等。
與此同時,該縣依托集體土地確權登記發證和不動產數據整合建庫成果,啟動摸底調查工作。全面摸清全縣農村宅基地及房屋利用現狀,查清全縣范圍內“一戶多宅”、宅基地閑置、違法占用宅基地情況,建立農村宅基地管理臺賬,為開展“三權分置”試點工作提供詳實的數據支撐。
“宅基地‘三權分置’改革,讓更多的閑置宅基地和農房‘活’了起來。”縣國土局相關負責人介紹,像下柳溝村一樣利用閑置宅基地發展鄉村旅游的洋三峪村、劉家坡村等,在黃金周期間都掙了個盆滿缽滿。通過逐步建立“依法取得、節約集約使用、自愿有償退出、權利權能完整”的農村宅基地管理制度新體系,推動實現農村土地節約集約高效利用,為鄉村振興注入了新動能。
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