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84農業網 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
全民共享新吳江
——江蘇省吳江市踐行城鄉一體融合發展見聞
本報記者 李文博
江蘇吳江，20世紀30年代因費孝通的《江村經濟》聞名于世；乘改革春風，執“蘇南模式”之牛耳，經濟起飛；進入新時代，又在高質量發展中發力。吳江經濟騰飛，終以城鄉共享成果為目標，堅持全區一張藍圖繪制，打造全民共享新吳江。
基礎配套一張網
要想富，先修路。吳江地處蘇、浙、滬三省市交界腹地，交通道路先行亦是必然。吳江的經濟實力，使其鄉村早已實現鄉村道路通達，而各區鎮均可10分鐘內上高速。
吳江全區建設縣道332公里、鄉道603公里、專用公路34公里、村道1142公里，249個行政村實現村村通公路。
錢要用在刀刃上。基礎設施是老百姓感知最明顯的服務，吳江在路、電、水、氣、信息、環保等“六網”進村入戶工程中投入了不小的資金。40多億元的投入使城鄉一體的供電網絡日趨完善，而區域供水工程日供水達到60萬噸，天然氣管網覆蓋城鎮規劃區內的農民集中居住點，城鄉水電氣網一體建成。
在吳江區開弦弓村，老百姓早已習慣了現代化生活方式，水、電、路、氣、房、訊、網等配套齊全，家家戶戶門前都有了垃圾箱，生活垃圾分類處理。
公共服務同平臺
城鄉差距，最大區別在于公共服務不一致，騰飛的吳江嘗試打破了多個壁壘。
2017年9月，吳江出臺《“十三五”時期基層基本公共服務配置標準》，用于民生事業方面的支出占財政支出比重超過75%，以均等化為目標進行基本公共服務升級，對鄉鎮、建制村、城市社區、自然村、居住小區5個功能單位，明確服務項目和配置主體，涵蓋義務教育、醫療衛生、養老服務等11個基本公共服務領域，打造“學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶”。
2009年國家啟動新醫改工作以來，吳江構建了以社會醫療保險制度為基礎、社會醫療救助為補充、大病保險為輔助、“雙特”再救助為擴展的“四位一體”醫療救助體系，將優質醫療資源向下延伸、向基層覆蓋。
吳江建成了統籌城鄉、覆蓋全民的養老保障制度體系，企業職工養老保險參保75萬人，居民養老保險參保12.5萬人，另有8.77萬人享受征地農民基本生活保障。有區、鎮、村（社區）三級居家養老服務網絡，71個社區、249個村實現居家養老服務全覆蓋，每千名老人擁有養老床位達到40張。
再富裕的地方都會有相對貧困的人，無論是城鄉低保、低保邊緣、困難殘疾人，還是醫療救助、住房救助、教育救助、臨時救助，吳江都努力做好保障。有2977戶（次）家庭獲得廉租住房租賃補貼保障，327戶家庭通過了經濟適用住房審批，實施“一戶一檔一策”工作，為5167戶特困人員、城鄉低保、低保邊緣困難對象建保障。
“村村通上公交車、家家喝上太湖水、人人一張市民卡”成為吳江基本公共服務均等化、城鄉一體發展的標志。
外來人口市民化
1990年，吳江的流動人口不足1.8萬人，與本地人口的比值為2%；2017年末，吳江流動人口99.7萬人，占吳江總人口的54.5%。外來務工人員已經成為吳江經濟社會發展中一支不可或缺的力量。
2014年，吳江出臺了《吳江區新市民積分管理辦法》及相關文件，為從體制上接納新市民打開了制度大門。2016年開始，吳江對新市民正式開啟了積分入學、積分入醫、積分入戶制度，推動新市民的制度性接納。
2017年，積分入學申請數達到4676例，4238例獲準，準入率都在90%以上；申請進入城鄉居民醫療保險的人數為202人，150人獲得醫療準入卡；申請入戶者254例，有100例獲準。
對于外來務工人員，吳江一直抱著包容接納的心態。在吳江民營企業和外資企業占多數市場份額，人力資源也多半來自外來務工者，市場是最客觀、平等、有效的配置機制，吳江充分發揮市場活力，不斷吸引外來勞動力來吳江工作、創業，扎根吳江。
針對“新吳江人”不斷增長的子女教育需求，逐步加大外來人員子弟入學規模，豐富校園生活，幫助他們更好地融入“第二故鄉”。七都鎮的隱讀小學，便是一所外來民工子弟學校，為外來農民工孩子提供了一個環境優美、師資強大的就學條件，輻射整個七都鎮，目前已有學生1000余名。
美好生活，人皆向往之。工作在同一個場所，實現市場性融入；生活在同一片藍天下，服務設施共享，吳江適時推動了新市民公共服務包容，覆蓋新市民的物質生活和精神生活的主要方面，給他們帶來更強的歸屬感。
相關標簽：吳江市農業新聞
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