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84農業網 時間：2018-09-12 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
中國農業新聞網記者蔡茂楷 南平市位于福建省北部，具有得天獨厚的自然生態優勢，是傳統農業大市。然而，受體制、市場等諸多因素影響，農業科技人才嚴重缺乏，一度成為制約當地農村發展的瓶頸。
為破解這一難題，1999年，南平市啟動科技特派員試點工作，通過多種辦法選派優秀農業科技人員下鄉進村指導農業生產，帶動農村經濟發展。
如今，科技特派員制度已成為南平農業農村發展的重要力量。截至2017年底，各級科技特派員累計推廣新品種、新技術13290項次，實施科技開發項目11523項。實施科技特派員制度以來，南平市農民人均純收入年均增長9.9%。
堅持“四個結合”，讓優秀科技人才“下得去”
“為了選派最優秀的人才到農村去，讓‘科特派’最大限度地發揮特長，市里強調了‘四個結合’。”南平市科技特派員辦公室主任韋金財說。
在多年的實踐中，南平摸索出了一套“人才既要下得去，更要留得住”的好辦法，注重以項目為載體、以市場為導向，突出公司化、市場化運作，促進科技精準導入，實現科技服務資源的高效配置和有效供給。
堅持經濟效益和社會效益相結合，推動由被動激勵向主動利益聯結轉變。支持科技特派員通過技術入股、知識產權入股、領辦創辦企業等方式，與農民、企業等服務對象結成利益共同體，形成科技特派員服務的長效機制。邵武市科技特派員吳記與邵武3位新型職業農民共同投資成立了公司，種植設施大棚百香果120畝，基地年產值達1000余萬元，帶動農戶100余戶，常年解決富余勞動力就業100余人。
堅持高端科技團隊與鄉土人才相結合，推動由“單人單點”服務向“組團聯動”服務轉變。福建省淡水水產研究所組織7名水產養殖專家，實施國家科技計劃項目，為水產養殖戶開展技術指導；順昌縣“竹蓀大王”高允旺，16年來致力于竹蓀種植技術研究，其研發的竹蓀栽培新技術解決了產量低的難題，輻射帶動種植3萬多畝，每畝增收600元，幫助農民增收近2000萬元，并讓100多農戶脫貧。
堅持要素集成和服務需求相結合，推動由單一農業技術服務向寬領域、全要素和全產業鏈綜合性服務轉變。以服務綠色發展為主攻方向，將資源精準導入到現代綠色農業、旅游、生物、先進制造等產業。僅2017年，南平市選派的第十批科技特派員中，服務綠色現代農業的有861人、占67.2%，服務旅游業的有26人、占2.0%，服務健康養生業的有58人、占4.5%，服務生物制品業的有71人、占5.5%。此外，還涉及了數字信息、先進制造、文化創意等行業。
做到“三多三全”，使優秀科技人才“干成事”
每個村、每個鄉都有不同的經濟基礎、人文環境、地理條件，有著不同的發展路徑。科技特派員制度要保持旺盛的生命力，應該多形式、多領域、多手段，才能實現全共享、全覆蓋、全平臺，才能使科技特派員“干成事”。
在多年實踐中，南平涌現出“黨派+科特派”“知青+科特派”“單位（團隊）+科特派”等多種形式。政和縣鐵山鎮依托省農科院致公黨支部的專家資源，采用“黨派+科特派”的形式服務全鎮的果蔬產業、智慧農業。建甌市水源鄉桃源村采用“知青+科特派“模式，依托35名知青服務“美麗鄉村”建設，吸引了大批本土人才返鄉創業。將“慧農信”平臺升級為科特派服務共享公共平臺后，對接“精準扶貧”，實現科特派資源貧困村全覆蓋、全共享，助推全市346個貧困村脫貧。
同時，通過多領域派送，服務領域由先前的農業農村領域拓展到涵蓋綠色現代農業、旅游、健康養生、生物制品、數字信息、先進制造、文化創意七大綠色產業。服務對象由最初的村場、農民拓展至家庭農場、農業合作社、龍頭企業等經營主體。服務內容由生產環節技術服務拓展至農產品生產、加工、流通和行業管理等環節，推動農業向一二三產業融合發展，實現向全鏈條增值和品牌化發展轉型。
延平區下派到享通公司的科技特派員曹海青，除幫助享通公司建設國家級蔬菜標準園和智能溫控育苗大棚外，還幫助享通公司建立了集在線購買、商品瀏覽、服務定制、訂單查詢為一體的生鮮O2O平臺“武夷一方田”，具有一站式完成下單、配送、客戶服務等多種功能，每年享通通過“武夷一方田”網絡直銷平臺的銷售額達1億元以上。武夷山市香江茶業科技特派員示范基地依托當地茶文化和旅游業發展優勢，打造出茶旅融合的“香江茶苑”，并被評為國家4A級景區，目前已成為武夷山茶文化的一張亮麗名片。
南平市采取的多種手段包括：金融手段，成立了南平市科技特派員創業投資有限公司進行風險投資，與中國銀行南平市支行合作推出科特派企業貸款；智能手段，廣泛應用互聯網，建立“慧農信”平臺、科技特派員網絡管理服務平臺、微信服務群、呼叫中心等互聯網平臺；產學研對接手段，如召開氟化工產業專題對接會，建立浦城科技大市場科技特派員之家、科技特派員工作站、科技特派員示范基地等。
做到“四個化”，讓優秀科技人才“留得住”
按照“市場化運作、公司化管理、品牌化創新、智能化服務”的理念，南平市成立科技特派員創業投資有限公司，為科技特派員初創企業開展創業風險投資、科技咨詢等服務，加快科技成果轉化與示范推廣，讓優秀科技人才“留得住”。
建設市科技特派員網絡管理服務平臺。運用現代互聯網手段加強對科技特派員的服務和管理，平臺建設內容包括科技特派員創新協同云服務平臺、培訓教育基地、成果展示平臺等，項目建設完成后可以提升南平市科技特派員服務體系，進一步拓寬服務領域。
市里為科技特派員出臺了一系列政策措施保障。在5年時間內保留“科特派”人事關系、職務等，工資、獎金、福利等待遇從優。市轄區范圍內的科技特派員年度考核優秀指標由各級組織、人社部門按30%比例單列，優秀指標不占原單位的指標，統一分類使用。將科技特派員工作全面納入市政府“雙創”及“特色現代農業發展八條措施”的范疇，享受相關優惠政策。
從2017年開始，市級財政每年安排不少于2000萬元科技特派員專項資金，其中，用于科技特派員創業行動項目（工作補助）資金1000萬元，創業風險投資基金1000萬元。縣（市、區）科技特派員專項資金不少于500萬元。此外，還給科技特派員一定的工作經費補助。
除了財政資金外，南平市還巧用金融手段助推科技特派員創新創業。與中國銀行南平市支行合作推出“科特派”企業貸款和科技特派員信用卡，由市財政出資500萬元，作為“科特貸增信資金池資金”，銀行以資金池10倍額度按基準利率上浮30%向科技特派員初創企業發放貸款，以此來解決科技特派員創新創業“融資難、融資貴、抵質押物不足”的難題，調動科技特派員創新創業的積極性。
科技特派員制度有效解決了農村科技人才短缺問題，至2017年底，南平市共選派10批9350人次赴1631個村開展科技服務，覆蓋全市90%以上的村。全市科技對農業增長貢獻率從1999年33%提高到2017年56%，主要糧油作物良種覆蓋率達98%。
相關標簽：南平市農業新聞
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