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84農業網 時間：2018-08-29 作者：佚名 來源：農業農村部新聞辦公室
重慶市把改善農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，成立改善農村人居環境工作領導小組，印發《農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》，召開全市改善農村人居環境現場推進會暨鄉村振興村規劃座談會，村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等各項重點任務有序推進，取得了初步成效。
把制定村規劃作為改善農村人居環境的第一道工序。堅持先規劃、后建設，建立政府組織領導、村“兩委”和村民發揮主體作用、技術單位指導的村規劃編制機制，注重村民全程參與，讓規劃得到老百姓認可。注重推進多規合一，體現城鄉融合、產村融合、生產生活生態“三生”融合。注重凸顯鄉土味道、鄉村風貌，讓村規劃姓“農”不姓“城”，推動建筑師、規劃師、工程師“三師”下鄉，逐步推進村規劃全覆蓋。注重突出特色，因村施策，不搞千村一面。注重堅守生態本底，把綠色發展理念融入規劃編制全過程，不搞大拆大建、大開大挖。注重挖掘和提升鄉村文化要素，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。注重做好以規劃化人、用環境造人的工作，用規劃宣傳引導老百姓，用優美環境影響農村居民，全面提高農民群眾素養。
以多元投入拓寬農村人居環境整治資金渠道。根據實施方案確定的建設內容和目標，堅持量力而行、盡力而為，著力構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。強化財政投入保障，將農村人居環境整治所需資金納入預算，加快建立涉農資金統籌整合長效機制。充分調動社會資本投入積極性，探索市場化運營模式，設計公益產品，打好“鄉情牌”，有效吸引民營企業、先富群體、鄉賢等各方面力量承擔社會責任，投身農村人居環境整治。依法合規開展融資，堅持量入為出，規范有序吸引金融資金投入。目前，通過整合農村生活垃圾獎補、基層文化專項、體彩公益金等專項資金，已明確有資金來源約375.6億元，其中爭取中央投資61.3億元，市級整合151.7億元，區縣投入131億元，其他渠道投入32億元。此外，還通過統籌財政資金、爭取中央資金、一般債券資金、政策性金融貸款和世行、亞行貸款等途徑解決。
以“五沿”區域和示范建設為牽引推進農村人居環境整治工作。沿高鐵兩邊、沿江兩岸、沿高速公路兩旁、沿城郊環線、沿旅游景區周邊等“五沿”區域是重慶市農村居民集聚區。重慶市把這些區域作為農村人居環境整治的重點區域，以點帶面，示范帶動全市工作。在現有財力條件下，按照先易后難、抓點帶面的思路, 今年重點推進“五沿”區域農村人居環境整治工作，以點串線、連線成片。同時，根據不同區域、不同類型,在萬州區、黔江區、渝北區等10個區縣開展示范建設，探索各具特色的農村人居環境整治路子，支持和鼓勵各區縣結合實際，建設示范鄉鎮和示范村。
堅持以高效率的運轉機制確保高質量打好農村人居環境整治這場硬仗。本著先建機制、后建工程的思路，激發農村人居環境整治工作的動力活力。建立健全宣傳機制，堅持典型引路，增強村民主人翁意識，推進農村人居環境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。探索建立專業化市場化的建管機制,確保各類設施建得起、用得上、管得好并長期穩定運行。建立完善考核督導機制，制定《重慶市農村人居環境整治三年行動考核辦法（試行）》，將其納入區縣黨委政府目標責任考核，明確實行綜合督導與專項檢查相結合，今年上半年已對示范區縣開展2次督查。
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