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84農業網 時間：2018-08-17 作者：張國鳳 來源：中國農業新聞網
盛夏８月，走進六盤山區，只見漫山遍野的沙棘、檸條、楊、柳、椿、槐的綠色樹林，形成一幅幅美麗的多彩畫卷……按照山、水、田、林、路、草為主的“生態”理念， 眾多的農莊換了新裝，讓這里的群眾生活在畫中，舒適，自然，和諧，幸福……如今，寫在山區每一位老百姓的臉上。
這是作為國家重要的扶貧攻堅地區的六盤山區，以因地制宜、分類推進為基本原則，以全區“百村示范、千村整治”為工作抓手，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板出現的新景象。按照六盤山區黨委政府的安排，到２０２０年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，整治管護長效機制全面建立，村民環境健康意識普遍增強，全市力爭培育創建１０個以上人居環境綜合整治示范村和１個示范縣（區）。
望得見山、看得見綠、留得住鄉愁
今年以來，彭陽縣打造的２個美麗小城鎮已全面開工建設，６個美麗村莊已完成８５％的施工量。以美麗村鎮建設為重點的農村人居環境改善工作，正在讓彭陽縣農村變成
“望得見山、看得見綠、留得住鄉愁”的美麗鄉村。
目前，全縣１７３２２戶建檔立卡貧困戶中已有１４３２８戶發展了致富產業。彭陽縣農業部門負責人介紹，在推進扶貧攻堅戰役的同時，根據不同區域、不同地貌和產業基礎、群眾習慣，發展相應的特色產業。在“兩河”流域發展喜水喜肥喜溫的蔬菜、林果；在中北部鄉鎮發展耐寒、耐旱、耐瘠的中藥材、萬壽菊；在孟塬、草廟等退耕還林面積較大的區域發展中華蜂和生態雞；在退耕還林區和荒山、溝道發展山桃、山杏及林下中藥材；在縣城周圍和風景區發展休閑農業。經過幾年努力，該縣形成了山水田林綜合利用的生態農業體系，做到了資源優勢、市場潛力和人文環境的有機統一，確保了貧困戶的持續穩定增收。
紅河試驗示范園負責人王前軍說，園區共引進栽植煙富３號、瑞陽、煙富１０號、維納斯黃金蘋果等１０個品種１０萬余株，引種早酥梨、柿子、櫻桃、棗樹、仙桃等７個新品種苗木。他們采取“企業＋合作社＋農戶”的經營方式，為群眾提供財產性、工資性和經營性收入，在改善生態環境的同時，帶動群眾致富。古城鎮乃河“一棵草”試驗示范園，引進國內外優質高產牧草新品種４７個，種植面積１２６．８畝，分青貯玉米、甜高粱、燕麥、金銀草４個試驗示范區。通過推廣種植的新品種，進一步完善彭陽縣多元化優質牧草體系，切實實現了種出產業、種出風景、種出財富。 通過探索林草、林蜂、林藥、林雞等產業融合模式，做精做優特色產業，為農民增收致富闖出新路子。
據了解，彭陽縣啟動了全縣實用性鄉村規劃編制，力爭年底行政村村莊規劃編制率達９５％以上，并將人居環境改善與環境整治相結合，按照缺什么補什么原則，推進農村硬化道路、排水渠系等基礎設施全覆蓋，全面開展鄉村綠化美化。目前，彭陽縣落實安全住房保障１４９８６戶，籌資７０００萬元打造人居環境改善示范村２０個，整合扶貧資金５０００萬元整治達標村１３６個，使貧困村面貌煥然一新。
彭陽縣整合扶貧涉農財政資金３９００萬元，建設生活垃圾壓縮中轉站１１座，為１２個鄉鎮８１個行政村購置８１輛垃圾轉運車輛、１９８５個垃圾箱、３９５輛電動三輪垃圾清運車，各鄉鎮均建立了農村清掃保潔隊伍，生活垃圾“村收集、鄉運轉、縣處理”體系逐步完善。
調動農民群眾積極參與人居環境建設
如今，行走在海原縣關橋鄉街道時，你會發現以前道路兩旁破舊不堪的房子早已不見蹤影，展現在綠色陰涼的街道、整齊漂亮的庭院、優美的景色，會不禁感嘆這里環境優美，美感宜人，一處處蒸蒸日上的新農村景象。
六盤山下的隆德縣堅守生態價值觀，“以綠換金”的生態文化理念，有力促進了當地農村增綠、農民增收。
近年來，隆德縣主動融入大六盤生態文化旅游圈，深入挖掘自然生態、人文歷史、紅色文化、民間民俗、健康養生、休閑觀光等資源優勢，創建西北四季旅游目的地和民俗文化旅游名城，文化旅游產業紅紅火火。
清涼山峻，清涼水清，風景秀麗，氣候宜人，是避暑休閑、回歸自然的好去處。”這是銀川市游客李慧思和家人在隆德縣體驗鄉村旅游參觀后發出了的贊嘆。據稱，該縣現在發展生態文化游主體４０余家，年經營性收入５５４５余萬元，從業人員１２３０多人，帶動農戶近７００戶。
為建立起系統穩定的農村人居環境整治建設、運行、管理、維護符合“五有”要求的工作體制機制，建立城鄉生活垃圾污水治理“四統一”模式、環境治理依效付費和農村垃圾污水處理農戶付費制度積極推行，培養建設一支具有較高素質和技藝的農村工匠和專業化服務人員隊伍。六盤山區新近決定，大力開展農村“兩治理”。
根據自治區《農村生活污水處理工程技術規程》，科學設計和高質量實施污水管網和處理設施建設，積極推廣應用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，建立污水處理運行、維護、監測體制機制，加強尾水回收處理利用，切實提高處理效率效益。將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理，對村莊過境水渠進行整治，對排水溝做清淤、適度護坡處理和重點部位定型建設，對村莊規劃范圍內河流和湖泊、濕地、池塘等進行保護性整治利用，全面開展農村黑臭水體治理，采取綜合措施恢復水生態。
在提升村容村貌方面，維護農村自然景觀和山水格局，系統保護和綜合提升山水田林路村風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，促進村莊形態和與自然環境相得益彰，人與自然和諧共生。
完善村莊布局規劃，結合移民搬遷、國土整治、美麗鄉村建設等，進一步調整優化村莊布局，推動“空心村”資源有效利用。探索宅基地及農房退出政策，開展閑置農村房屋租賃等試點，努力消除“空置房”。強化村莊產業支撐，圍繞主導產業完善村莊設施功能、挖掘村莊特色內涵、塑造村莊形態風貌，積極打造具有鄉愁鄉韻、地方特色、六盤山區民俗文化風格、競爭實力的特色村鎮。
充分發掘傳統村落價值，加大歷史文化名村名鎮保護力度，增加農村特色文化內涵。堅持景觀效益和生產效益相結合、主導產業培育和鄉村旅游發展相結合，開展環村林帶、溝渠河湖路沿線、公共場所、房前屋后、庭院等綠化美化，支持選用適合當地發展的主栽經濟林樹（品）種植綠增收，進一步彰顯六盤山下果園成”田園特色。開展古樹名木保護，推進綠色村莊創建。完善村莊標牌標識設置。
六盤山區要求，各縣（區）要將整治項目規劃、建設、運維、管理費用納入同級財政預算，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益等政策，增強自我籌資能力，并創新環境整治項目市場化運作思路和模式，切實拓寬投融資渠道。一方面通過調動社會力量積極參與。規范推廣政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾污水處理項目。把農村人居環境整治列入精準扶貧等各級各類結對幫扶機制工作范圍，積極爭取全事業單位、社會組織、個人捐資捐物，支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持。一方面組織農民自主投入。各縣（區）要明確農民維護公共環境責任，引導農民和村集體經濟組織全程參與農村環境整治規劃、建設、管理、運營；庭院內部、房前屋后環境整治由農戶自己負責，村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑籌措資金。
記者 張國鳳
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