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84農業網 時間：2018-07-31 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
奮力譜寫湖北鄉村振興新篇章
——專訪湖北省委書記蔣超良
開欄的話：習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示，要求各地各部門把鄉村振興擺在優先位置，五級書記一起抓。省委書記（市委書記）主抓鄉村振興戰略的實施，是堅持“黨管農村”，確保黨在農村工作中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用的重要舉措。推進鄉村振興，各級黨委和政府一把手是第一責任人。這既是中央的要求，也是老百姓的期待，是時代的囑托。從即日起，本報開設《鄉村振興在行動·高端訪談》欄目，深入報道各地在“五大振興”行動中的思路和舉措。敬請關注。
本報記者 唐園結 何紅衛 李飛
今年4月下旬，習近平總書記視察湖北時強調要切實實施鄉村振興戰略，并對湖北做好新時代“三農”工作提出明確要求。湖北省委、省政府在深刻把握省情農情基礎上，對實施鄉村振興戰略進行統籌謀劃，采取了一系列扎實有效的措施。近日，本報記者專訪湖北省委書記蔣超良，請他就湖北省委落實習近平總書記重要指示精神，扎實推進鄉村振興的思路和舉措等問題進行解答。
記者：我們了解到，今年初，湖北省委、省政府出臺了《關于推進鄉村振興戰略實施的意見》，眼下全省各地正在結合實際抓緊落實。請您介紹一下，在鄉村振興開局之年，湖北省委是如何謀劃推進這一戰略的，采取了哪些具體措施？
蔣超良：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，習近平總書記先后在中央農村工作會議上提出中國特色社會主義鄉村振興的“七個之路”，在全國兩會期間提出推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”，為鄉村振興指明了方向和路徑。前不久，習近平總書記視察湖北發表重要講話，對湖北工作作出一系列重要指示，提出“四個切實”明確要求，其中之一就是要求我們“切實實施鄉村振興戰略”。
湖北省委堅決貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和黨中央決策部署，堅持把實施鄉村振興戰略作為必須擔當好的重大政治責任，切實增強責任感、使命感、緊迫感；堅持把實施鄉村振興戰略作為解決發展不平衡不充分問題的重要途徑，推動要素資源配置、基本公共服務、基礎設施建設向農業農村傾斜；堅持把實施鄉村振興戰略作為做好新時代“三農”工作的總抓手，不斷推進農業強省建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，奮力譜寫湖北鄉村振興新篇章。
實施鄉村振興戰略，是宏大的系統工程。省委、省政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見明確了時間表、路線圖、任務書、優先序。從湖北實際出發，我們將重點實施“三鄉”（市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉）工程、荊楚農優品工程、美麗鄉村建設工程、精準扶貧工程、農村電商工程、農業科技工程、文化傳承工程、“紅色頭雁”工程等八大工程，著力在深化農業供給側結構性改革上取得突破，推動農業發展由數量增加向質量提升轉變；在深化農村改革上取得突破，進一步激發鄉村振興的內生動力；在推進城鄉融合發展上取得突破，打通資源、要素、人才在城鄉間雙向流動渠道；在農村人居環境整治上取得突破，推進美麗鄉村建設；在鄉風文明建設上取得突破，傳承農耕文明，培育鄉村社會新風尚；在創新鄉村治理上取得突破，保持農村社會和諧穩定；確保如期完成脫貧攻堅任務，不斷提升農民群眾獲得感幸福感安全感。
記者：實施鄉村振興戰略是一項重大、長遠的戰略部署，在推進過程中，既要有一張藍圖繪到底的決心，也要有充分的耐心，既慢不得，也急不得。請問湖北各地干部群眾是怎樣看待實施鄉村振興戰略的艱巨性和長期性的？
蔣超良：近段時間，我到十幾個縣（市、區）調研，同縣鄉干部、村黨支部書記、農民群眾和市場主體負責人交心談心，廣泛聽取他們的意見和建議。總體看，廣大干部群眾堅決擁護實施鄉村振興戰略重大決策，對做好新時代“三農”工作信心滿滿的、干勁足足的。但在調研中也發現，有些干部群眾還存在一些思想認識問題，有的缺乏耐心，有的主觀能動性不足，還有的存在“等靠要”思想。
思想是行動的先導。認識的高度決定落實的力度和推進的質量與速度。我們將在三個方面下功夫，提高干部群眾的認識水平。
在武裝頭腦上下功夫。辦好辦實“新時代湖北講習所”，省委將舉辦“縣市黨委書記實施鄉村振興戰略專題研討班”，各地要組織開展好多種形式、富有實效的培訓活動，把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于做好“三農”工作的思想講深講透，把鄉村振興戰略的重大意義、指導思想、原則道路、目標任務、階段步驟、制度保障等講深講透，結合發展實際講，結合思想實際講，結合問題實際講，切實把全省干部群眾的思想和行動統一到黨中央決策部署上來。
在戰略部署上下功夫。既要打持久戰，也要打殲滅戰。就像您剛才所說的，實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史任務，需要艱苦不懈的努力才能完成，必須有長期作戰的思想準備。同時，鄉村振興需要一個一個地解決具體問題，一年一年地完成既定任務，一步一步地實現階段目標，這就要集中力量打“殲滅戰”。
在執紀問責上下功夫。我們將建立實施鄉村振興戰略領導責任制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的考核評價制度，建立實施鄉村振興戰略執紀問責制度，用政治紀律來保證政治責任的落實，用問題查處來倒逼鄉村振興戰略扎實推進。
記者：現階段，我國各地鄉村發展水平不一，資源稟賦不同，實施鄉村振興戰略需要結合實際，因地制宜。湖北各市縣農情鄉情也不盡相同，應該如何分類推進、分類指導？
蔣超良：實事求是是我們黨的優良作風。黨的任何一項重大戰略部署的落地落實，都是頂層設計和基層創新、統一要求和分類指導、理論指引與實踐探索相結合的結果。黨中央已就實施鄉村振興戰略作出全面系統部署，我們的責任就是要結合湖北實際抓落實，即在不折不扣落實黨中央決策部署的前提下，根據各地不同情況，堅持“三大片區”和“五類村莊”分類指導、分類推進。
根據湖北省地理資源與發展情況，鄉村振興可分江漢平原、都市城郊、偏遠山區三種類型加以推進。江漢平原要突出振興發展，做好“+”文章。重點是振興鄉村產業，奏響“質量興農、綠色興農、品牌強農”的主旋律，建好“天下糧倉”，做強現代農業，構建鄉村產業體系。策劃實施若干重大工程項目，著力發展農產品加工業，加快推進一二三產業深度融合。特別要加強生態環境保護，推進江漢平原環境綜合治理。要加強黨建引領，壯大集體經濟。
都市城郊要突出改革創新，做好“融”文章。在推進重點上，以“三鄉”工程為抓手，促進城市資金、技術、人才、信息等要素與鄉村資源有效對接，加快促進城鄉融合發展，打造鄉村振興新引擎。以宅基地“三權分置”改革等為突破口，深化農村改革，形成可復制可推廣的經驗。
偏遠山區要突出脫貧攻堅，打好“特色牌”，做好“綠”文章。把重點放在加大資源整合和政策傾斜力度，精準施策，強化產業和就業扶貧，激發貧困群眾內生動力上。堅持走生態優先、綠色發展之路，把生態優勢轉化為經濟優勢。保護好傳統村落、民族村寨、民俗文化、文物古跡等，讓有形的鄉村文化留得住。
不同類型村莊要因地制宜，探索不同的發展模式。城鄉便利村要大力發展休閑農業、鄉村旅游業、康養業、民宿經濟等產業。民俗文化村要大力挖掘民俗文化資源，發展鄉村旅游、網紅小鎮、文化創意等特色產業。生態自然村要充分利用生態條件好、林果茶菌資源豐富的優勢，大力發展農村電商、林下經濟等，讓生態資源、特色農產品造福群眾。傳統農耕村要在“農”字上做足文章，大力發展農事體驗、生態農業、優質農業，打造成優質糧倉、綠色菜園。邊遠山區村要通過加強政府支持和對口幫扶，加大改造力度或實施整村遷建。
記者：改革開放40年來，我國農業農村發生了天翻地覆的變化，取得了歷史性成就，充分體現了改革激發的巨大活力。面對鄉村振興的新形勢新任務新要求，需要進一步深化農村改革。請問湖北在農村改革方面將采取哪些具體舉措？
蔣超良：實施鄉村振興戰略，改革是決定成敗的“關鍵一招”。在深化農村改革方面，我們要把握“六字要求”、著力“四項創新”、守住“四條底線”。
深化農村改革要按照“擴面、提速、集成”的要求來推進。從“三農”內部改革向城鄉聯動改革推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。已經部署的改革要全面發力，看準了的要一抓到底，可復制可推廣的要加快推開，打好農村改革“組合拳”，形成整體“打法套路”。
“四項創新”，就是在宅基地“三權分置”制度改革上大膽創新，結合實施“三鄉”工程，完善閑置宅基地和農房政策，通過改革激活沉睡的農村宅基地資源；在農村集體產權制度改革上善于創新，探索集體所有制的有效實現形式，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東；在農村投融資機制改革上勇于創新，研究探索將部分財政支農資金設立“三農”基金，通過市場化運作，實行滾動、有償、可持續使用；在整合資源改革上積極創新，深化以縣為單位資金整合，加快推進省級農業投資平臺建設。
在深化農村改革中，要守牢“四條底線”，就是不論怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。這些底線必須堅守，決不能以改革的名義搞變通，絕不能犯顛覆性錯誤。
我們要牢記習近平總書記的殷殷囑托，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，實打實、硬碰硬地推進鄉村振興各項工作，多做管當前、利長遠、惠民生的實事好事，確保我們的工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
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