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84農業網 時間：2018-05-07 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
綠染隴中山河美
——甘肅省定西市發展草牧業釋放生態效益紀實
王軍 本報記者 焦宏 吳曉燕 魯明
定西市位于甘肅中部，通稱“隴中”，是中華民族黃河文明的重要發祥地之一。曾因擁有廣袤而豐美的天然草地，被譽為“畜牧為天下饒”的富庶之地；近代以來，又因亂墾濫伐致使生態環境破壞，成為“隴中苦瘠甲于天下”。
“定西長期干旱缺水、災害多發、生態環境極度脆弱，擺脫貧困、恢復生態互為因果、互相制約。黨的十八大以來，通過加快發展生態型草產業，全市生態環境得到質的改變，經濟社會取得長足發展。”定西市委書記唐曉明說，從長遠看，實現綠水青山、推進生態文明既是定西可持續發展的必然要求，更是定西為國家筑牢西部生態屏障應有的擔當。定西要深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“加快生態文明建設，建設美麗中國”和“開展國土綠化行動”的要求，繼續大力實施生態立市戰略，堅持保護與治理并重，把保護生態作為生命線貫穿到扶貧開發的全過程，把精準扶貧與生態環境治理緊密結合起來。
從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中找到發展之路
“歷史上，隴中地區是一個以畜牧業為主的農牧交錯地帶，是重要的草業和牧業基地，同時還是官苑屯牧地區�！倍ㄎ魇形Ｎ�、宣傳部長王美萍說，秦漢時期，隴中定西渭河兩岸阡陌縱橫、水草豐茂，山谷深處綠樹成蔭；到了唐代，這里曾設置隴右郡監牧，專為國家提供優質戰馬，除官營牧馬之外，民間畜牧業也很發達，是全國四大牧業基地之一。然而，自宋代之后，隨著人口增長，大面積的伐木墾草造田，許多草地被辟為農田，生態環境破壞，經濟發展日漸衰退，隴中地區也由“富庶隴右”淪為“苦甲天下”。
“從上個世紀80年代開始，定西上下齊動員‘反彈琵琶’，大念‘草牧經’，推動農業發展方向的戰略轉移，其北部的安定、通渭、隴西、臨洮4縣區開始大力發展以‘停止植被破壞’為目的的人工種草。從2012年以來，定西市草牧業發展進入了成熟階段，成為全市經濟發展的戰略性主導產業和脫貧攻堅的首位產業�！倍ㄎ魇行竽莲F醫局局長蘇存富說，2016年市委、市政府提出了打造中國“西部草都”的目標，草產業進入大發展時期。2017年底，全市多年生牧草留床面積達到320萬畝，發展適度規模牧草種植戶10044戶。
“要過家（過日子）多栽樹�！�80歲的定西市安定區白碌鄉農民王永瑞至今仍牢記父親生前囑咐的這句話。白碌鄉地處大山深處，常年干旱少雨、溝壑縱橫、植被稀疏。上世紀60年代，剛過20歲的王永瑞積極響應國家號召開始義務植樹，一直堅持到現在。王永瑞說，上世紀80年代，當地號召人們“種草種樹、綠化定西”，他把承包的50畝荒山全部修成了反坡臺，用僅有的200元錢購買了樹苗，挖坑、種樹、澆水、保苗，50畝荒山全部栽上了白楊、旱柳、檸條、云杉、松柏等樹木。
寒來暑往，靠著一把镢頭一把揪，打埂筑壩，王永瑞先后造林30余萬棵，硬是讓原本寸草不生的400多畝荒山披上了綠色，被當地人稱為“活愚公”。
面對惡劣的自然環境，一輩子植樹造林、綠化荒山，王永瑞僅是定西干部群眾遏制生態惡化、種草種樹的典型代表之一。
“靠著干部群眾們的苦干實干，定西的植被逐步增加，大地漸漸有了綠色，生態環境趨向好轉。歷史的經驗教訓告訴我們，生態興則經濟強，生態興則百姓富。”唐曉明說，作為全國典型的深度貧困地區，定西要實現脫貧致富、繁榮發展，就必須要從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中汲取經驗教訓，必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，大力發展生態文明。
在立草為業和草畜并舉中保護和恢復生態環境
“草牧業的快速發展，讓定西農民在實現增收、加快脫貧上擁有了一個最具潛力的產業，更為素來干旱貧瘠的隴中山河重新披上了‘綠裝’�！倍ㄎ魇形睍洝⑹虚L戴超說，廣大農村正圍繞鄉村振興戰略重新布局產業項目，提升產業的帶富能力，一大批綠色產業帶頭人脫穎而出。黃土塬上，層層梯田阡陌交通，林果樹木、經濟作物、牛羊畜群交相輝映，廠房、村落點綴其間，一個個生態和諧新農村正綻放出勃勃生機。
“立草為業，草畜并舉，生態優先，綠色發展”。近兩年來，定西依托其地域資源優勢，堅持把草牧業作為特色優勢產業和脫貧攻堅的富民產業來培育，全力打造中國“西部草都”，全市草牧產業得到快速發展，初步形成了立草為業、草牧并舉、草畜一體化的循環發展格局。目前，定西已擁有900多萬畝天然草場和320萬畝多年生優質牧草留床面積，基本形成了隴中紫花苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等特色優質牧草生產基地。
“安定區是個典型的干旱半干旱地區，降水少、蒸發量大，年平均降水量在380毫米左右，蒸發量達1526毫米。由于缺水、土地產出低，近年來農村勞動力轉移加速，土地棄耕撂荒面積逐年增加。因此，必須探索一個讓群眾和新型經營主體投入少、風險小、見效快的發展路子。”安定區委書記趙眾煒說，經過專家論證，相比種樹，安定區更適宜種植優質牧草，這不僅是尊重自然、尊重科學，更是回歸傳統。發展草牧業是安定區的資源稟賦使然，更是市場經濟發展的自然選擇。于是，一年種、多年收，管護成本低、收益好，還能達到水土保持和促進恢復生態的苜蓿飼草，出現在安定區大量的低產田和撂荒地里。
“我們這地方干旱少雨，靠種地收入太低，以前還總為種馬鈴薯地塊的倒茬期發愁，現在好了，我種植了9畝牧草。種草勞力投入相對較少，而且現在收購草的加工企業也多了，草好賣，收入也不錯，還可以領到草原生態獎補的錢，和馬鈴薯地倒茬種草，不僅彌補了‘空擋’，還對土壤有好處。關鍵是地塊基本沒有裸露的時候，防止了水土流失�！卑捕▍^種草農民韓佑炫說，發展草牧業正在成為當地更多農民的自覺選擇。
“事實上，從當初的種草種樹、停止植被破壞、遏制生態惡化等政策措施實施以來，安定區一直將草牧業作為新型產業進行培育�！卑捕▍^畜牧獸醫局副局長馮強說，特別是2013年以來，安定區動員千家萬戶種草、種養大戶種草、組建合作社種草、草品生產企業種草，走出了一條生態修復、以草興牧、農牧結合的治窮致富之路。全區以紫花首蓿為主的多年生牧草留床面積穩定在90萬畝以上，一年生飼用作物每年穩定在40萬畝左右，年產鮮草總量達300萬噸以上。
“種草與種糧輪作倒茬，不僅確保了糧食安全，促進了草牧業發展，還增加了植被覆蓋，修復了生態環境�！瘪T強說，安定區的探索是定西市堅持生態與產業發展的生動剪影。
“黨的十八大以來，中央一號文件連續3年著重強調草牧業發展，特別是2017年一號文件提出，要加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等種植，開展‘糧改飼’和種養結合試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展，這為定西草產業發展帶來了政策疊加的利好機遇。”戴超說，2012年以來，市委、市政府審時度勢提出了“立草為業、草畜并舉、以草帶畜、以畜促草”的總體思路，并結合國家實行“糧改飼”、發展草牧業的重大機遇，下決心將草牧業培育成為與中醫藥、馬鈴薯產業并列的全市三大特色優勢產業。
多年生牧草持續大面積種植，釋放出顯著的生態效益
“改革開放近40年來，定西草牧業大致經歷了恢復發展、商品基地建設、支柱產業建設和主導產業培育4個發展階段�！碧茣悦髡f，黨的十八大以來，定西立足于草牧業的比較優勢，經過精心培育和悉心打造，草牧業已經發展成為定西具有代表意義和獨具特色優勢的支柱產業，取得了一定效果，也積累了一定經驗。當前，定西提出打造中國“西部草都”的戰略目標，既是定西放眼全國發揮資源比較優勢的現實選擇，也是定西加速脫貧攻堅同步建成小康的重要途徑，更是定西堅持生態立市戰略、改善區域生態、推進生態文明的重要舉措。
“這一重大抉擇，既高度契合中央精神和國家戰略，又順應地方經濟社會、群眾謀求發展，再造林草豐茂、牛羊成群、山川秀美新定西的訴求，具有重要而深遠的意義�！�
“定西草牧業之所以得到快速發展，各級黨委政府高度重視是核心因素，政策利好與資金投入是關鍵，群眾意愿與市場需求是基礎，規�；洜I和產業化發展是強大引擎，技術服務與疫病防控是有力保障。”戴超說，黨的十八大以來，市委、市政府超前謀劃，大力發展畜草產業，中央、省、市乃至各縣區都制定出臺了一系列促進草牧業發展的利好政策，特別是市委、市政府在市級財政十分困難的情況下，預算每年列支1000萬元，專項支持草牧業發展。這撬動了金融資金、工商資本和民間資本的投入，給草產業發展提供了金融支撐。得益于市委、市政府推動草產業發展的一系列有力的政策措施，定西農村經濟發展已由馬鈴薯、中藥材“兩輪驅動”變為馬鈴薯、中藥材、畜草“三足鼎立”。
記者在定西市農村采訪，草牧業已成為當地農民增收空間最大、助推脫貧效果明顯、促進縣域經濟發展和恢復生態的主導產業，顯現了強大的經濟效益、社會效益和生態效益。
“去年，我給鹿鹿山牧業交售了24.53噸牧草，每噸單價是300元，共計7359元。這些草折價后還可以參與入股，到年底可以分到10%的紅利，今天我一共領到了8094.9元，感覺比存銀行還劃算。”在通渭縣鹿鹿山牧業有限責任公司的農民牧草入股分紅現場，當地村民李國強高興地對記者說。“此次共有包括29戶貧困戶在內的72戶村民領到了108.6萬元分紅�！痹摴究偨浝項顤|暉介紹說，去年以來，公司引入“三變”改革模式，采取農戶以牧草入股分紅的形式，吸納324戶周邊種草農民參與，其中包括75戶貧困戶。通過這一創新模式，他們使企業變成了“農民的牧草銀行”，降低了農民因氣候或市場的變動而收入受損的風險，有效地帶動了農民增收致富，實現了企業和農戶的雙贏。
“2000年剛開始退耕還林還草的時候，不少農戶還猶豫沒有種草，后來見到之前種草的農戶嘗到了甜頭，許多農戶開始紛紛參與進來�！倍ㄎ髅裣槟敛萦邢薰究偨浝砹忠婷裾f，有了農戶的廣泛參與，草種上之后，水土保持住了，生態得到修復，以前安定區下雨，許多地方有山洪，現在基本上實現了“泥不出溝、水不下山”，降水也比以前多了，連小氣候都發生了很大變化。
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福�！闭缌忠婷袼�，記者在定西看到，得益于多年生牧草的持續廣泛種植，不少地方的植被快速修復，其防風固沙、蓄水保土、涵養水源、凈化空氣、保護生物多樣性的生態功能明顯增強，草牧業的快速發展正在釋放顯著的生態效益，基層干部群眾在發展產業的過程中，保護生態、再造秀美家園的愿望越來越強烈。
“定西是青藏高原下延區與黃土高原抬高延伸區交匯地帶，廣袤的天然草原是當地最大的陸地生態系統，也是渭河的源頭和水源涵養區�！敝袊r業大學教授、國家牧草聯盟秘書長楊富裕說，過去十幾年來，隴中黃土高原半干旱丘陵區大面積的紫花苜蓿人工草地，在水土保持、涵養水源及改良土壤等方面發揮了重要的生態效應。
“生態屏障地位重要，隨著國家生態建設項目的實施，目前全市生態環境已經有了明顯好轉�！碧茣悦髡f，“建設中國‘西部草都’發展草產業，有利于鞏固草原生態建設成果，不但可以使天然草地植被得到恢復，提高草地生產力，而且可以通過建植人工草地和草產品加工，提供足量優質牧草，減輕天然草地的載畜壓力，促進天然草地低成本自然恢復，最終使草原生態環境得到根本好轉，真正發揮西部生態屏障的作用�！�
蘭州大學生命科學院、草地農業生態系統國家重點實驗室教授郭旭生一直致力于研究推動黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區牧草產業的發展工作，提出了“我國黃土高原干旱、半干旱丘陵區發展苜蓿青貯產業，以有效利用退耕還草生態保護建設種植的大面積紫花苜蓿優質飼草資源”的發展模式，并在定西通過紫花苜蓿青貯技術的轉化，扶持龍頭企業開展商品化苜蓿裹包青貯飼料生產。目前，定西市各縣區已建成13條裹包青貯生產線，年產量達100萬噸以上，年銷售額6億元左右，產業結構逐漸轉型升級，極大地推動了該地區由以糧為綱的“淀粉經濟”向發展草畜產業的“蛋白質經濟”轉變，成為同類地區生態保護、產業發展和扶貧攻堅的典型模式。
“歷史是一面鏡子，隴中黃土高原農牧經濟開發與演變的歷程，清楚地說明，恢復當地生態平衡，走生態農業的可持續發展之路，才是正確的選擇�！惫裆J為，定西發展草產業的意義深遠，是再造秀美山川家園的必然選擇，也是造福子孫后代的偉業。
“隴中地區是典型的農牧交錯區，發展草牧業是基于自然條件和資源稟賦的現實選擇。近幾年定西的實踐證明，發展草牧業不僅具有重要的生態效益，而且兼顧經濟、社會發展、脫貧攻堅和農業供給側結構性改革，為我國黃土高原同類地區生態保護建設和產業發展探索出來了一條新路子�！备拭C省草原總站站長韓天虎說，草牧業被隴中地區百姓稱為“生態型”“民生型”和“扶貧型”的好產業。
北京林業大學教授、中國畜牧業協會草業分會會長、國家草產業科技創新聯盟理事長盧欣石指出，國家支持在定西建立隴中黃土高原草牧業經濟技術示范區的實踐經驗和技術條件已經具備。堅持“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，依據自然氣候環境和地理地形條件，按照生態優先的原則，緊密結合農業供給側結構性改革、“糧改飼”及生態建設恢復重建工程實施等，進一步實施黃土高原丘陵溝壑區生態型草產業發展重大工程項目，大力發展生態型草牧業，引草入田、寓糧于草節糧增草、增草增畜，切實將種草和養畜、產品安全和生態安全緊密結合起來，通過發展草牧業經濟實現黃土高原生態保護建設和產業發展，助力脫貧攻堅事業。
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