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84農業網 時間：2018-04-12 作者：佚名 來源：法制日報
民主法治繪就余村山青水綠和美畫卷
【引子】
余村電影院很“忙”。
這里每天上映的,是一部“兩山”理論紀錄片。
觀影者,四面八方,絡繹不絕,去年“票房”達50萬人次。
余村是“綠水青山就是金山銀山”理論發源地。十多年來,這一理論如星火燎原,走出浙江,走向全國,寫入黨的十九大報告,寫進黨章。
余村是全國民主法治示范村。在創建之路上,“楓橋經驗”這棵常青樹,矗立在青山綠水間,閃爍著一片綠意金光。
本報赴浙江采訪組
“云青青兮欲雨,水澹澹兮生煙。”
清明前夕的余村,一派詩意風光景致。
站在村口,如置入畫卷中,青山環繞,綠水綿延,翠竹掩映,桃李競艷……一塊形似春筍的石頭上,鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”十個大字,鮮紅如霞。
這塊石頭,記載著余村人為了村強民富、景美人和而奮斗的無眠夜晚,見證著“楓橋經驗”在余村薪火相傳邁向新時代的光輝軌跡。
民主是傳家寶
“哇!這里負氧離子有4萬多個,小心醉氧哦!”
“就是!趕緊深呼吸。”
“裝一點,打包帶回北京去!”
3月30日下午,在浙江省安吉縣余村文化禮堂前,來自科技部農村司考察團的年輕人,圍著一塊顯示負氧離子量的電子監測屏,紛紛贊嘆,爽朗的笑聲回蕩在青山綠水間。
下午3點多,在余村電影院一樓“讀書角”的桌前,《法制日報》記者見到了村委會主任俞小平,他告訴記者,余村空氣好是因為推行了煙花爆竹“雙禁”。
禁售禁放煙花爆竹,這是余村去年10月以來的一個“大動作”,還寫入了村規民約。
“一開始,心里真沒底,老祖宗幾千年延續下來的習俗,怎么可能說禁就禁?”俞小平抹了一把臉上的汗珠,向記者抖摟大實話。
但他話鋒一轉:“我們有一個傳家寶,屢試不爽。”
俞小平所說的傳家寶,就是抓住“楓橋經驗”精髓,依靠群眾,發動群眾,進行民主協商、民主決策,實現民主自治。
如何應對“雙禁”挑戰,實現移風易俗?
當然要把“楓橋經驗”傳家寶搬出來!
俞小平掰著手指,列出了系列舉措:村委提前介入,發放倡議書；設立“雙禁”警示牌、挨家挨戶上門宣傳；提供替代服務,辦喜事用鼓,辦喪事用鑼,用鮮花換爆竹紙錢；給12戶“雙禁”模范帶頭戶給予表彰；讓組建的舞龍隊、腰鼓隊、鑼鼓隊巡村,增加年味……
事前考慮得全面,民主討論得充分,替代措施多樣,結果是,從元旦開始,俞小平再也沒聽到一聲煙花爆竹聲響。
通過村民代表大會,將“雙禁”寫入村規民約。余村的這項先行先試,如法炮制推廣到天荒坪鎮11個村,實現全域“雙禁”。記者聽說,鎮黨委書記趙雙勤,還被村民親切地取了外號叫“趙雙禁”。
說到民主決策,俞小平說,早在十多年前,余村就誕生了一項“改天換地”的民主決策——關停礦山、水泥廠,被時任浙江省委書記習近平評價為“高明之舉”。
在一旁看書的老書記鮑新民,也加入了聊天隊伍,回憶起當年的情景:
2005年8月15日,也是這樣的下午,在村委會一間狹小的會議室,鮑新民向習近平匯報了村里關礦停廠的做法。“本來習近平同志是來調研我們民主法治村建設情況的,他聽了我們的介紹后,面帶微笑但語氣果斷地說,‘我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實,綠水青山就是金山銀山’。”
這最后十個字,后來就發展成著名的“兩山”理論。
牢記習近平同志當年關于加強村級民主法治建設的囑托,余村帶著“楓橋經驗”的傳家寶,更加自信堅定地走上了民主管理、依法治村、綠色發展的道路。
俞小平自豪地說:“余村成立了‘兩山’議事會,作為民主議事決策的常態協商機制,從自來水收費、家禽圈養、垃圾分類、文明祭祖到全村規劃建設,大小事都要通過眾人商議后才能做。村里每花一分錢,都公示在‘村村通’電視平臺上,隨時接受監督。”
法治是新引擎
在余村村委會大樓前,立著4塊石碑,上面分別寫著:民主余村、平安余村、法治余村、幸福余村。
安吉縣司法局副局長梅利慶帶著記者,參觀了村里一條長長的法治文化墻,上面集中展示了余村十多年來民主法治建設成果。
村中長廊、農戶圍墻、路邊側石、休息長椅,隨處可見法治漫畫、法治謎語,給秀美的余村增添了別樣的法治韻味。
村中一間會議室,依舊保持13年前的陳設,成了“兩山會址”。
望著會址里的黃桌藍椅,梅利慶感慨地說:“我們始終不忘習近平總書記當年的囑托,不遺余力地推進基層民主法治建設,讓法治成為余村和諧的新引擎,護美綠水青山,做大金山銀山。”
李芳是余村法律顧問,也是余村法治進步的見證者。
一頭微卷的短發,穿著粉色呢制料外套,戴著一副框架眼鏡,和懸掛在村便民服務中心公共法律服務點的照片那種職業裝感覺不同,眼前的她更有鄰家阿姨的親切。
一開口,就透著直爽,李芳說:“我本是余村人,又嫁到余村,家離村委會不遠,幾分鐘就跑到,可以貼近服務。”
早在1996年,余村因為開礦,村集體經濟殷實,村干部經常會遇到合同上的問題,就聘請李芳擔任村級法律顧問。余村因此也成為全縣最早聘請法律顧問的村。
因為說話做事比較公正,贏得了村民們的信賴,村民一碰到什么法律問題都愿意找李芳。
“有時正在炒菜時就要放下鍋鏟,去接村民的咨詢電話,有時半夜里也會接到緊急求助。”李芳笑著告訴記者,從過去的婚姻家庭糾紛、勞動爭議、土地糾紛,到如今的旅游糾紛、知識產權糾紛,糾紛類型變化,反映了村民法律意識不斷提高,遇事找法用法氛圍濃厚。
在一起跨村的勞資糾紛中,30名職工為索要工資,多次跟服裝企業協商未果,李芳得知情況后,熱心地介入調解,幫助達成了分期付款的協議,本打算去集體上訪的村民最終決定給企業一個緩沖機會,使糾紛得到妥善解決。
李芳認為,這就是發揮法律顧問引導作用、落實“楓橋經驗”精神的典型案例。
在余村黨群服務中心,記者發現如今又多了塊牌子,去年11月16日,安吉法院“兩山”巡回法庭正式揭牌,通過法官駐村、預約辦案、多元調解等措施,同時協助開展送法下鄉、法律走親等活動,開啟了司法便民利民新時代。
余村黨支部書記潘文革感慨地說:“法律顧問、巡回法庭都是推動余村和諧發展的重要力量,通過他們及時參與決策合法審查、合同風險防范、矛盾糾紛法律把關,余村一步步從學會用法走到了習慣用法,村民零上訪,自建村以來,村干部從未出現一人有過違法犯罪行為,村民遵紀守法,刑事犯罪率一直保持零基數、零增長。”
平安是護村石
安吉,取自《詩經》“安且吉兮”,平安是安吉余村最美的底色。
在余村,除了天荒坪派出所入駐的警務室,今年還出現了一項展現“楓橋經驗”薪火相傳的新工程——“家園衛士”。
余村有3位“家園衛士”,戴金田、王月華、葉紅,是安吉公安民警與協警,都是余村人,利用工作優勢,守衛余村平安。
“這項工程的推出,和安吉縣通訊網絡詐騙案件高發分不開。”裘力彬,安吉縣公安局治安大隊副大隊長,一個年輕帥小伙,向記者娓娓道來。
裘力彬說,安吉全縣人口46萬人,山區面積大,但全局警力只有1552人,如何讓防范通訊網絡詐騙宣傳不留死角,除了借助媒體、發傳單等形式外,去年,安吉公安還給每位民警和協輔警下了“死命令”,要求大家通過親戚、朋友、鄰居等關系,發展20名志愿者,開展“傳銷式”宣傳。
效果立竿見影,發案數直線下降,達到60%以上。
在裘力彬看來,這種發動親朋發展志愿者的方式,就是新時代“楓橋經驗”,尤其契合公安“防為主、防為上”的工作方針。
安吉利用民警、協輔警在原籍地和居住地熟悉環境、便于開展工作的優勢,打造一批“家園衛士”,在崗時護衛平安,在家時守護家園。
“彬哥,我以后再也不吸毒了,一定好好過日子。”在裘力彬的悉心管教下,令父母痛心不已的青年阿超喜上眉梢,迎來了他的好日子,不僅成功戒毒,而且馬上要結婚了。
“以后就有老婆管著他了。”裘力彬說。
像裘力彬一樣的“家園衛士”遍布安吉城鄉。
給毀林種茶的村民上法制課、在村里巡邏提高見警率、主動參與安全隱患排查……3名家園衛士成了余村平安的新警力。
信息技術,也給余村平安插上智慧翅膀。
在余村社會治理綜合指揮室,記者看到,一塊巨大電子屏幕,顯示著余村各個重要路段、區域的實時狀況,水庫、工業區、文體廣場、居民小區,一切盡入眼底。依托“村村通”“村村看”“村村響”“村村用”等信息化載體,余村網格員收集信息及時,處理問題及時,所以做到了小事不出村、天天都平安。
落實“楓橋經驗”,把矛盾盡可能解決在萌芽狀態,是余村村干部踐行“楓橋經驗”為村民服務的基本準則,也是余村幸福公式的重要構成,幸福=平安+民主+法治。
(本報記者 張亞 陳東升 崔立偉 賈寶元 王春 陳磊)
記者手記
綠水青山是億萬年前大自然對人類的饋贈。
綠水青山是人類賴以生存的條件。
靠什么守住綠水青山?靠什么實現人與自然和諧發展?說到底:民主法治。
趙德清是安吉縣委副書記、政法委書記。他曾親耳聆聽習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”教誨。他說,多年來,安吉始終堅持“楓橋經驗”的基本精神不動搖,貫徹落實“兩山”理論,通過加強基層民主法治建設,追求人和自然、人與人的和諧發展,不斷增強群眾的安全感、獲得感和幸福感。
安吉縣天荒坪鎮黨委委員劉列飛說,隨著村民民主法治意識的增強,文明素養大大提高,余村以村規民約為切入點,實現了法治、德治、自治的“三治”融合,守住了綠水青山,也守住了余村人的幸福。村民在綠水青山的美麗環境中收獲了金山銀山。
民主、法治、平安,構成了余村人幸福的基本要件,也成就了鄉村治理的新模式,余村帶著“楓橋經驗”傳家寶,走出了一條綠意金光的康莊大道,繪就了一幅村強民富、景美人和的山水畫卷。
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