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84農業網 時間：2018-03-28 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
選好領頭雁念活致富經
——山東省壽光市發展壯大村集體經濟紀實
桑德春 本報記者 呂兵兵
“咔！”近日，隨著技術人員的一聲拉閘，山東省壽光市孫家集街道張家寨子村的光伏設備正式并網發電，源源不斷的電流變成了集體錢袋子里的收入。“年發電量預計在5萬度以上，每度收益0.85元，一年凈收益4萬元左右。光伏發電設備享受國家補貼20年，相當于給了村里‘一本定期打款的存折’。”該村黨支部書記張士剛算著賬，樂得合不攏嘴。
據介紹，為經濟薄弱村安裝光伏發電設備，是壽光推動村集體經濟增收攻堅的一項重要舉措。“農村老話講：‘手里沒把米，喚雞也不來。’村集體經濟是提升農村黨支部組織力、戰斗力的源頭工程。近年來，壽光聚
焦農村集體經濟這塊‘硬骨頭’，通過實施領頭雁培育、項目幫扶造血、村官論壇互促等舉措，迅速壯大了村集體經濟，加快了強村富民步伐。”壽光市委書記朱蘭璽說。
選優配強“紅色經理人”
農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵在頭羊。村黨支部書記沒有經營村莊的能力，“守著金山也得要飯吃”。
臺頭鎮北洋頭村過去班子“捏不成塊”，村集體欠下“一屁股債”。2011年3月，在外辦廠的侯新令被請回村里。他把企業交給兒子經營，一心撲在村莊發展上，通過理順承包合同、盤活閑置土地、建設公寓樓等，僅用一年時間就還清了村集體800多萬元外債，村集體收入連續6年突破1200萬元。
這樣的例子，在越來越多的村莊上演。近年來，壽光把選準育強村級帶頭人，作為發展壯大村集體經濟的突破口，實施“能人回村計劃”，先后從在外商人、企業管理人員、合作社負責人中，回請300多名能人回村任職，涌現出一批有本領、懂經營、能干事的村黨支部書記。
在選準的同時，還要育好。壽光采取小班化模式，分類分批組織村黨支部書記到蘇南、浙江、長沙等經濟發達地區取經。“我們借鑒太倉市太星村的經驗，黨支部領辦了3個合作社，大力發展彩椒產業，讓‘土坷垃’變成了‘金疙瘩’。”在山東省抓黨建促村級集體經濟發展推進會上，洛城街道東斟灌村黨支部書記李新生介紹。
變“財政兜底”為“項目幫扶”
過去，經濟薄弱村日常運轉基本靠“補”、公益事業基本靠“捐”，成為基層組織建設的一塊短板。長期持續向經濟薄弱村輸血，既加重了捉襟見肘的財政負擔，還容易滋生“養懶漢”現象。
“過去，我們每年拿出680萬元幫扶經濟薄弱村，但效果不是很理想。從今年開始，我們變‘財政兜底’為‘項目幫扶’。”壽光市委常委、組織部長張逢春說。
為激發村集體“造血”功能，壽光用活政策杠桿，設立1000萬元“村集體經濟發展基金”，對市場前景良好、效益穩定可觀的致富項目，提供10萬至50萬元無息資金；對上年度村集體經營性收入不足10萬元、本年度增長2萬元以上的村，按照增長額10%直接獎勵村干部。
同時，壽光還整合經管、農業、財政、金融等12個部門單位的政策資源，分類形成了政策傾斜、資金支持、項目發展、技術信息、表彰激勵等5個方面的扶持措施，推動各方面發展資源、要素向基層一線傾斜。
稻田鎮西丹河村是遠近聞名的西紅柿種植專業村，但村民們賣菜要跑到十幾里外的田馬菜市場。村“兩委”申請到45萬元無償資金，村集體和村民共同入股，建設了占地20畝的蔬菜批發市場，不僅讓村民在家門口就能賣菜，村集體每年還增收40多萬元。
從“點上開花”到“面上結果”
“屯西村葛茂學書記講得接地氣、干貨多，聽了很受啟發。下步我們將村里的閑置廠房、廢棄學校盤活，讓‘死資產’變成‘活資本’。”在前不久舉辦的壽光市“村官論壇”上，上口鎮西呂村黨支部書記王文修信心滿滿。
為幫助各村厘清資源優勢，挖掘增收潛能，壽光每季度舉辦一次“村官論壇”，選取不同類別的典型村，分享強村富民的經驗做法。通過“書記講給書記聽，書記跟著書記學”，提升了村干部經營村莊的能力。
據介紹，近年來，壽光總結推廣了科學流轉土地、領辦專業合作社、發展特色產業等8條有代表性的增收渠道，并分別選取了典型村莊和典型案例，讓村黨支部書記現身說法、充分交流，引導各村立足村情、因地制宜，找到適合自己的發展路徑。
目前，壽光村集體經濟年收入20萬元以上的村376個，占39%；5萬元以上的村775個，占80%，并已率先消除了集體收入3萬元以下村。“十九大提出了鄉村振興戰略，為發展村集體經濟打開了廣闊藍海。我們爭取到今年底所有村集體收入達到5萬元以上，在決勝全面建成小康社會進程中當好排頭兵。”壽光市委書記朱蘭璽表示。
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