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84農業網 時間：2018-11-26 作者：佚名 來源：光明日報
為了擺脫貧困,臨城,跑起來
——中央和國家機關工委駐河北省臨城縣委副書記侯兵扶貧工作記
作者:本報記者 陳慧娟
早晨5:15分,作為開始一天工作的時間太早了。而侯兵,盡管沒有立刻起床,一天的工作已在他腦中啟動。
河北省邢臺市臨城縣是中央和國家機關工委定點扶貧縣,侯兵2016年8月被選派為掛職扶貧的縣委副書記。剛來時,他驚訝于縣領導沒有工作日程安排,很快他也習慣了:基層的工作千頭萬緒,任務繁重,隨時需要臨時做出調整,有時夜里11:30還在開會,甚至半夜2點還在整理材料。
盡管每天的工作并無定時,但有一個時間是侯兵在日歷上牢牢圈住的:11月18日,臨城迎來了河北省脫貧退出考核驗收。
這場脫貧馬拉松進入了收尾階段,已經“超期服務”的侯兵以超過常人的精力,在每個階段都保持了快節奏、高步頻。
晨8:00
“物質上的貧窮并不意外,沒想到的是人們的精神狀態”
早晨8點以后,不間斷地有人來到侯兵辦公室商量項目申請、討論整改清單……“工作做細一點,扎實一點,發現的問題越多越好”“有什么難處你整理出來交給我,我想辦法”。交流結束前,侯兵總不忘囑咐扶貧干部這兩句話。直爽熱情的語氣,挺拔精干的身材,讓他看起來總是神采奕奕。
作為中央和國家機關工委宣傳部副部長,侯兵是主動報名來臨城扶貧的,“我沒有基層的工作經歷,有一種情懷,想來做點事情。”來之前,他大量學習了扶貧的政策、精神、各地的實踐,也對臨城縣這個1994年起就是國家級貧困縣的貧困程度有所了解,但現實依然超乎他的想象。
“物質上的貧窮并不意外,沒想到的是人們的精神狀態。”他說。
初到臨城時,事還不多,侯兵得空就去調研,兩個月的時間里走遍了所有貧困村。
在調研中,他逐漸了解到:一部分村民有一種錯誤思想。貧困村里,大多數村民的家庭境況都差不多,有的人家被認定為貧困戶,就會有很多政策性的支持,鄰居不是貧困戶,辛苦種一年地賺的錢和國家給的補貼差不多。很多人爭著當貧困戶,被認定的就不愿意脫貧。
他很理解這些沒有和生活討價還價籌碼的村民,“山區的百姓想找條出路很不容易。”而他的任務就是要幫助這些貧困村民找到出路。
通過調研,侯兵發現,一些村干部工作思路迷茫,工作方法粗糙、被動,需要再培訓,而更迫在眉睫的問題則是扶貧隊伍人手緊缺。“當時扶貧辦只有四五個人,年紀也大了。”在侯兵的積極建議下,2017年,縣里成立了脫貧辦、退出辦,抽調精干力量補充到扶貧隊伍中。“扶貧辦主要負責發展產業,脫貧辦、退出辦集中于脫貧的一些程序性的工作。其實是一個事情的兩個環節。”
人手有了,需要系統的思路指導工作。侯兵不斷與縣領導一起討論在調研中發現的問題,“有時是在吃飯的時候,有時會開會討論,遇到工作匯報、寫材料,不停琢磨。”最終臨城縣根據實際情況構建起黨建領航、產業筑基、精準施策、政策兜底、多方幫促、群眾用力六位一體的扶貧體系。
午后2:00
從最弱處著手
午后2點,聽過兩個脫貧工作匯報后,侯兵準備“下村”。每隔半個月去他包聯的7個貧困村轉一遍是他的固定頻率。
去鄉鎮村的路平穩通暢,顯得臨城挺“小”。侯兵剛來時,臨城縣只有兩條主干道,雖然離石家莊、邢臺都不遠,但因路況不好,出行不易。通往各鄉鎮村的路更是難走,侯兵包聯的石城鄉因為丘陵多、地勢高、路況差,老百姓出行艱難,被稱為“小西藏”。“貧困縣的財政就像一床短被,蓋了頭蓋不了腳。”
必須先謀求框架式、戰略性的、帶動性大的發展。“路、水、林”,是侯兵最先開始牽頭爭取的項目;接下來就是尋找合適的產業。這個思路不難,但“實現起來真的很難”,侯兵感慨。
臨城縣1994年被評為國家級貧困縣遲遲無法脫貧,有客觀原因:地形50%為丘陵,35%是山地。丘陵石多水少,“種什么都不活”;還有時代原因,此前臨城縣的財政收入主要依靠鐵礦、煤礦、石灰礦、大理石等礦產資源的開發,在供給側改革、環境保護的大背景下,礦產關停,產業必須轉型升級,需要尋求新的出路。
兩年多的時間里侯兵牽頭策劃組織過60多個項目,已經成功實施33個,正在進行的有6個,爭取中央和省級各種財政資金近10億元。其工作量之大,節奏之快,可想而知。他的原則是“臨城需要、政策許可、工委可為”。“我們一線掛職的人就是浮在水面上的冰山,水面下的支持才是更重要的力量。光憑我個人能力做不了太多事。2011年臨城縣成為工委定點扶貧縣,領導班子先后19次60多人來考察調研過,全力協調道路交通、農田水利、企業投資、改善民生、招才引智這些重大事項。”
“產業筑基”是臨城縣扶貧體系里最弱的一環。
在侯兵看來,依賴政策扶持,只能給無勞動能力的家庭兜底。同樣的,盡管縣里開設了一些玩具、服裝加工廠,但是這些都是勞動力密集型的產業,可替代性很強,臨城縣只有21萬人口,市場和勞動力都沒優勢。
從長遠看,必須發展具有科技含量的產業。
幾年來,經過各方努力,河北省核桃工程技術研究中心、河北省能源探裝備工程技術研究中心、博路天寶院士工作站、潤濤牧業院士工作站等設在臨城;河北君臨藥業、河北綠嶺果業、河北臨泉泵業、河北天測信息技術有限公司等一大批國內知名的高科技公司在這里落戶。侯兵的愿景是,扶貧的層次更豐富。除了招商引資,也要鼓勵內部創業,“能力強的經商辦企業,能力差一點的引導就業,最后就是產業兜底”。
晚8:00
“不能等物質上脫貧了,再開始關注精神脫貧”
從石城鄉西冷水村回到縣委已是晚上8點。穿過長長的走廊,侯兵的辦公室在最后一間,因此特別安靜一些。臨城縣不同類型的地圖、衛星圖掛在兩邊墻上。他笑稱:“白天走干講,晚上讀寫想。”他認為臨城縣最需要的是一些“想法、主意、點子”。
他最近在思考“精神扶貧”。
“脫貧其實就是百姓要擁有更高質量的生活,過好日子。”侯兵認為,“兩不愁三保障”是最低層次的脫貧,“根據脫貧標準,臨城在物質上是肯定可以脫貧的,但是要想不返貧,必須在精神上有足夠的意愿,要知道好生活是什么樣的、怎么去追求。否則政策性扶持一旦撤出,就會‘裸泳’”。
但“精神扶貧”沒有明確有效的方法,效果難以衡量,是一項無法迅速見效的工程,作為一名掛職扶貧干部為什么要做這件事?
“總要有人開始,我來了我就要開始。”工作起來似乎不需要抽離片刻的侯兵經過了一天忙碌,眼睛微微泛紅,聲音也低沉了一些,“不能等物質上脫貧了,再開始關注精神脫貧。”
教育是斬斷貧困代際傳遞的最有效辦法,可以為下一代打下美好生活的基礎。但資金有限,侯兵認為可以先向更閉塞需求更急迫的山區傾斜。趙莊鄉地處山區,圍場村中心小學經過擴建翻新之后,可以容納的學生大幅上升,惠及了周邊幾個村的學生。侯兵還牽頭與北京師范大學附屬實驗中學、河北精英教育集團等教育機構開展合作,邀請名師“送教下鄉”。
開闊黨員干部的眼界,增強干部的能力,改變干部作風是另一個重中之重。“不能讓貧窮限制了干部的想象。”侯兵說,“我個人能力是有限的,但是可以培訓干部,打造一支不走的高素質的工作隊,帶動所有老百姓脫貧致富。”農民、村“兩委”班子、致富帶頭人、鄉鎮干部、縣直屬部門的干部都是培訓對象;致富能力、團隊合作、黨性教育、依據近期工作重點做的專題培訓都是培訓內容。
隨著臨城縣的發展,“外國人看中國——聚焦精準脫貧”“中央媒體看臨城寫扶貧”“邢臺市第二屆旅游產業發展大會”等活動先后在這里舉辦,讓這個不知名的小城慢慢走入全國、全世界的視野之中。“到10月中旬,還有1634戶、3930人沒脫貧,今年預計再減貧2800人,貧困發生率降到0.52%。”侯兵盤點著。這位把“努力到無能為力,拼搏到感動自己”作為扶貧座右銘的縣委副書記,因為扶貧工作成績突出,先后被邢臺市委授予三等功、二等功嘉獎。他說:“我會陪臨城一直到完成脫貧任務,以后還會繼續關心關注它更好地發展。”
(本報記者 陳慧娟)
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