地區：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內蒙古
84農業網 時間：2019-07-08 作者：佚名 來源：農民日報
“前年我們還是空殼村，去年年底村集體收入一下子增加了15萬元，拖欠多年的土地承包金都已收回并重新發包，這下我們有信心和能力為村民辦點實事了。”山東省棗莊市山亭區城頭鎮房莊村黨支部書記張可可說起話來底氣十足。這底氣來源于通過清理規范“問題合同”增加的村集體收入，這也是山亭區規范集體資產管理促進農村發展的一個縮影。
資源承包管理不規范
山亭區位于棗莊市東北部，是一個農業大區，素有“八山一水一分田”之稱。隨著鄉村振興戰略的深入實施，該區在調研中發現，農村存在著很多低價、無效、口頭約定、無償占用等“問題合同”，集體資產承包不規范。
“1993年前后都是按山頭承包，一個山頭只需要十幾二十塊錢，村里1400余畝山地，大多是口頭合同或根本沒合同，承包金20年沒變過，還有些土地多年被無償占用。”徐莊鎮葫蘆套村黨支部書記尚明程說起以前的集體山地承包情況，感慨良多。
“農村集體經濟發展不起來，很大原因是集體資產、資源承包管理不規范造成的。”山亭區委副書記王虎說。長期以來，部分基層干部群眾法律意識淡薄，再摻雜著很多歷史遺留問題，在一定程度上存在侵占集體財產、資源的違規違紀行為，這為農村健康發展和鄉村振興埋下了隱患，不僅造成村集體資產流失，信訪矛盾不斷、干群關系緊張，引發群眾極大不滿，更嚴重影響了村集體產業振興和基層組織振興，導致基層黨組織缺少凝聚力和戰斗力。據統計，山亭區每年信訪案件中，10%左右來自合同糾紛，80%的經濟薄弱村存有“問題合同”，這已嚴重阻礙了鄉村振興發展的步伐，必須捋清楚老賬、強化集體資產管理。
清除遺留多年的“爛賬”
規范集體資產管理，從全面排查、摸清家底開始。“俺村里有多少是集體的地、被誰占著，群眾最清楚。”桑村鎮大河村黨支部書記神兆前說。他們多次召開黨員大會和村民代表大會，堅持依法依規，以無記名投票舉報的方式深挖細找，廣泛征求黨員和群眾代表的意見，用了兩個多月的時間摸排、丈量，共核實“四荒地”和機動地125畝。
“很多村民開始不理解，認為自己種了多年的土地就屬于自己的了，怎么能說收就收回去。”尚明程回憶說。于是，村里動員黨員和“五老”人員的力量，上門做工作，逐件銷號解決遺留多年的“爛根子”。
真正考驗基層干部的是集體土地的收回和具體合同的清理。
對于低價合同，通過重新評估定價重簽手續或重新發包。鳧城鎮碼頭村針對清理出來的46份低價合同，組織黨員和村民代表到地頭現場評估，然后積極與當事人協商按市場價調整，盡量與原承包人達成一致意見，補簽續簽完善承包合同。該村當年新增土地承包金12萬元。
對于口頭合同、長期無償占用或無效合同，堅決廢止并收回。城頭鎮徐洼村對涉及340畝的口頭合同、無效合同土地，逐一登門談話告知，并要求限期清理地面附著物。通過“四議兩公開”，按照每畝200元的價格，公開發包224畝“四荒地”；盤活村集體一家僵尸企業，招引一家建材廠入駐，每年承包金5.2萬元，今年村集體收入能突破10萬元。
對癥施治，成效明顯。截至目前，山亭區共發現7482份“問題合同”，廢止3791份無效合同，重新發包1560份新合同，盤活集體資產320萬元，3萬元以下的經濟薄弱村全部消除。
壯大盤活集體資產
規范集體資產管理，加快了產業振興的步伐。徐莊鎮葫蘆套村完成集體產權制度改革后，村里成立了土地專業合作社，借助1100萬元的省級財政鄉村連片治理項目，全面打造美麗鄉村，招引棗莊隆暉旅游開發公司投資3000萬元進行鄉村旅游開發，打造玻璃棧道、滑道、跑馬場、精品民宿等旅游業態。村集體以240畝河流、道路和山林按15%入股，合作社前3年每年給予村20萬元的分紅款，70%用于貧困戶分紅、30%用于壯大集體經濟，3年后每年分紅款將更多。
“多年弄不清的老賬，一下子捋清了。”從最初的擔心疑慮，到最后自信滿滿，徐莊鎮彭莊村黨支部書記李昂感慨良多。彭莊村成立了梅花山土地合作社，理順集體土地合同32份，1560畝集體土地全部承包給旅游開發公司，山上遍植果樹，修建盤山公路，還建設了玻璃吊橋，先后舉辦四屆省級自行車公開賽。去年，僅靠村集體收入的30余萬元錢，為5個自然村安裝400余盞路燈，家家都通上了自來水，每年為全村60歲以上的困難戶發放福利10萬余元。“村里有錢了，我們打算在村里建設養老院，60歲以上老人可以免費來吃飯。”談到下步發展，李昂很有信心。
山亭區委書記畢志偉認為，集體資產處置得公開公正，讓村集體“有錢辦事”，維護了社會公平正義，樹立了村級黨組織的威信，鞏固了黨的執政根基，為組織振興和產業振興奠定了堅實的基礎。
相關標簽：棗莊市農業新聞
84農業網免責聲明：本站部分文章系轉載自網絡，如有侵犯，請聯系我們刪除。另：本文僅代表作者個人觀點，與本站無任何關系，請網友自行判斷信息的真實性。84農業網本著服務三農的原則，不以盈利為目的，84農業網所有文章都不代表真理，僅作為參考。
