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84農業網 時間：2020-05-26 作者：佚名 來源：華龍網
傾心幫扶，貧困群眾不愁吃、不愁穿；精準落實，貧困群眾義務教育、基本醫療和住房安全有保障……攻堅拔寨，碩果累累。25日，筆者了解到，近年來，重慶市彭水縣推動脫貧攻堅工作取得決定性進展，全縣115個貧困村全部銷號，貧困戶減少到715戶、貧困人口減少到2442人，貧困發生率降至0.49%。
脫貧攻堅進入決勝階段，戰鼓聲聲催人進。這2442人，是彭水脫貧攻堅最后待啃下的“硬骨頭”。前路絕非坦途，在這緊要關頭，彭水聚焦目標標準，優化政策供給，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，持續推進突出問題動態清零，確保群眾脫貧后不返貧。
聚焦兩不愁三保障
織牢群眾“幸福網”
新田鎮紅旗村貧困戶高作倫夫婦在扶貧政策幫扶下，發展20畝紅辣椒，開啟了紅火的生活，闖出了脫貧路子，從此吃穿不用愁；雙龍鄉小坪村貧困戶何科蕾患嚴重肺病，治療費用60多萬元，通過醫保等政策報銷，自付約9萬元，大大減輕了家庭經濟負擔，從此看病住院不用愁；潤溪鄉櫻桃井村貧困戶周素碧，通過易地扶貧搬遷政策，住進了新房子，找到了新工作，從此住房生活不用愁……
實現“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰質量。近年來，彭水縣聚焦“兩不愁三保障”，精細實施“六個精準”“五個一批”舉措，在“小”字上見作風，在“細”字上見韌勁，在“實”字上見真功，緊之又緊、細之又細、實之又實地推進脫貧攻堅工作。
群眾“不愁吃不愁穿”——因地制宜發展紅薯、烤煙、畜禽養殖以及中藥材等現代山地特色高效農業，健全完善利益聯結機制，帶動貧困群眾持續增收。大力促進轉移就業，通過實施就業培訓幫助掌握“一技之長”，采取“公共+市場”服務方式精準組織勞務輸出，通過開發公益性崗位過渡性安置市場難以解決就業的貧困家庭勞動力。
群眾“義務教育有保障”——完善城鄉教師對口交流制度，推進優質教育資源共建共享，讓每個貧困家庭孩子都能享有公平的優質教育。大力實施控輟保學行動，健全分段資助、控輟保學、臨時救助、送教上門“四大體系”，破解因貧輟學、因厭學輟學、因災中斷學、因殘不便學“四大難題”，確保所有貧困家庭適齡兒童均接受義務教育。
群眾“基本醫療有保障”——推進鄉村醫療機構標準化建設，強化基本醫保、大病保險和醫療救助“三重保障”，管好用好醫療扶貧專項基金，落實貧困家庭醫生簽約、流動醫院入戶、“先診療后付費”和“一站式”結算等服務機制，確保常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構得到及時診治，確保得了大病、重病后基本生活有保障。
群眾“住房安全有保障”——加強住房安全保障動態監測，在全覆蓋鑒定農戶房屋安全等級、全面整治農村危房的基礎上，積極開展“回頭看”，建立農戶住房安全保障常態化監測機制，實現農村危房動態清零。
實施動態監測預警
問題早發現早解決
新田鎮泉溝村1組村民廖啟文，20年前到浙江打工、結婚生子，在他鄉安了家。由于夫妻矛盾加深導致家庭破裂，離了婚的廖啟文選擇回到老家生活。
“老家的壩子長滿雜草，房子破爛不堪。”廖啟文說，由于老房子無法居住，回來后只有借住在大哥家里。
廖啟文回來的第三天，村干部便了解到他的情況。“我們通過動態監測，掌握了廖啟文的難題。為此，經過他本人的申請和民主評議、公示，他成為了村里的建卡貧困戶。”泉溝村委會主任謝進勝說。
民以居為安。如何解決廖啟文的住房難題？大家都在為這事犯愁時，位于馬峰社區的易地扶貧搬遷安置點傳來好消息：另一貧困戶解決了住房難題，自愿放棄搬進易地扶貧搬遷安置點的名額。這讓廖啟文高興不已，在駐村干部的幫助下，他迅速辦完了相關手續，著手裝修新家，解了燃眉之急。
行路之難，在于末端。彭水縣幫扶干部在走訪過程中，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，及時了解和掌握貧困對象家庭生產、生活，建立動態監管、及時發現、快速處置指揮機制，確保發現問題迅速整改，鞏固脫貧攻堅成效。
定期開展“回頭看”，堅持村社區每周1次、鄉鎮街道每月1次對貧困群眾“兩不愁三保障”問題開展“回頭看”，重點查看是否有義務教育階段適齡兒童輟學、是否有因生重病而導致返貧、是否有城鄉基本醫療保險脫保、是否有房屋受損導致住房不安全、是否有飲水安全無保障、是否有收入困難等問題，對排查出的問題，分類建立臺賬，逐一落實整改措施。
充分運用大數據平臺，加強統計、戶籍、教育、醫療、就業、住房、社保、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息的有效對接，強化共享使用，對“兩不愁三保障”情況實時跟蹤和動態監測，實行月月監測打表記錄，確保“兩不愁三保障”問題風險能夠提前預警、提前干預。
問題逐級動態清零
讓群眾脫貧不返貧
“家里去年收入多少？生活中還有哪些困難？”每周，潤溪鄉涼水村駐村第一書記方沖都會帶上一個筆記本，出現在農戶家里。
這個厚厚的筆記本記載著群眾的所需所想：“村民余艷桃家吃水困難，急需修建水池。”三個月后，她家喝上了干凈的自來水。
“3組村民出行不便，必須硬化公路！”如今，硬化的公路通到家家戶戶。
“走訪農戶，就是排查“兩不愁三保障”突出問題的過程。”方沖說，每周對發現的問題進行動態清零，及時為群眾答疑解惑，村上能解決的問題立馬解決，村上不能解決的問題，立即上報鄉上解決。
群眾過得幸不幸福，“兩不愁三保障”是底線。彭水縣突出“三精準”“三落實”，建立逐級動態清零機制，動態解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，防止貧困人口返貧、農村低收入邊緣人群致貧。
村社區每周動態清零。村支兩委每周收集各村民小組“兩不愁三保障”突出問題排查情況，逐一核實，對能夠馬上解決的立即上門解決，確保村級能解決的一般性問題“不出村”。對村社區確實不能解決的問題，及時上報鄉鎮街道研究解決。
鄉鎮街道每月動態清零。鄉鎮街道黨委政府及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，逐一核實，對能夠馬上解決的，及時統籌調度項目、資金和力量予以解決，確保鄉鎮街道能解決的重點問題“不出鄉”。對鄉鎮街道確實不能解決的問題，及時上報縣扶貧開發領導小組統籌研究。實行縣級每兩月動態清零。
縣級每兩月動態清零。縣扶貧開發領導小組及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，分類提出具體方案，對問題實行清單化交辦，確保各類難點問題及時有效得到解決；行業部門定期召開工作聯席會議，加大現場辦公力度，協調解決“兩不愁三保障”工作中的問題和困難，推動工作落地落實。
建立動態清零保障機制，加強問題整改項目審計監督，實地核查項目實施情況，防止隨意提高項目實施標準，確保項目資金用精、用準、用到刀刃上。加大對涉及本行業內的問題整改項目的資金統籌力度，確保項目資金保障到位。加大社會監督，各鄉鎮街道、村社區及時對“兩不愁三保障”突出問題整改落實情況進行公開公示，主動接受社會各界監督，確保公開公平公正。
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