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84農業網 時間：2020-03-17 作者：佚名 來源：河南日報
把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，不斷取得事業發展新成績�！暯�
2014年3月，春風浩蕩。習近平總書記來到蘭考，調研指導第二批黨的群眾路線教育實踐活動，留下殷殷囑托。
總書記要求蘭考在脫貧攻堅的戰役中，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來。黨員干部要大力弘揚焦裕祿精神，抓住機遇，徹底改變蘭考的貧困面貌。
2020年3月，春意又濃。河南牢記總書記囑托，在中原大地的希望田野上，奏響高質量發展樂章。
6年來，河南省委、省政府持續以脫貧攻堅貫穿經濟社會發展全局，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，帶領廣大干部群眾勠力同心、眾志成城，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，書寫出了更加出彩的絢麗篇章。
興產業 強縣與富民齊頭并進
實踐證明，產業既是強縣之本，又是脫貧之基。推動產業發展，激活農村內生動力，是實現穩定脫貧的治本之策。以產業發展為抓手，堅持強縣與富民齊頭并進，蘭考人民破解了困擾他們50多年的“蘭考之問”。
在堌陽鎮徐場村，曾經遮擋風沙的泡桐林成了制作民族樂器的“綠色銀行”，助力21戶102人脫貧，全村人均年收入超過3萬元；在葡萄架鄉杜寨村，扶貧工作隊帶領群眾，在黃河故道里種起蜜瓜，帶動村里43戶貧困戶脫貧；在東壩頭鎮張莊村，干部群眾齊心協力打造美麗鄉村，“夢里張莊”名聞遐邇，每年接待游客超10萬人次……
2014年至2017年，蘭考縣形成了家居、養殖、新能源立體式發展的產業格局，實現一二三產業融合發展，綜合實力從全省縣域中下游躍升到第一方陣。2017年3月，蘭考縣與革命圣地江西省井岡山市一起，在全國率先脫貧，打響了河南省貧困縣摘帽“第一槍”。
以蘭考為標桿，以精準為方略，全省其他貧困縣立足資源稟賦，因地制宜發展特色產業。
山區縣吃上“生態飯”。南水北調中線渠首所在地淅川縣結合實際，堅持“綠色扶貧”思路，發展軟籽石榴種植面積3.2萬畝，種植薄殼核桃等10萬余畝，發展金銀花、辛夷、杜仲、艾葉等中藥材種植面積4萬余畝，10萬渠首農民端上“綠飯碗”。
平原縣培育“金豆豆”。工業弱、財政窮，怎么辦？正陽縣在穩定糧食面積和保障國家糧食安全的前提下，做大做強花生產業。目前，該縣每年種植優質花生170萬畝，帶動全縣上萬名貧困群眾脫貧，把“小花生”變成了“金豆豆”。
灘區縣建起“新車間”。扶貧安得“雙全法”，既能掙錢又顧家？2016年，地處黃河灘區的臺前縣大膽探索，新建和改擴建精準扶貧就業基地124個，吸納就業8090人，其中貧困群眾3562人。如今，讓多方共贏的扶貧車間已在全省遍地開花。
6年來，在扶貧產業的有力推動下，我省貧困縣縣域經濟得到長足發展，農村居民人均可支配收入“節節高”，增幅高于全省平均水平。其中，優質小麥、花生、草畜、林果、中藥材等十大優勢特色農業，覆蓋帶動貧困人口193萬人；規范建成扶貧車間3811個，受益貧困人口5.1萬人；旅游產業異軍突起，帶動貧困人口約6萬人；電商產業持續壯大，帶動貧困人口就業創業5.93萬人。
用“法寶”改革和發展緊密結合
改革是推動發展的“法寶”，發展是破解難題的“鑰匙”。6年來，改革和發展貫穿我省脫貧攻堅全部進程，為這一偉大事業提供不竭動力。
2016年12月，經國務院批準，我國首個普惠金融改革試驗區花落蘭考。普惠金融改革變傳統的“信用+信貸”為“信貸+信用”，打破了農民和銀行間的“玻璃墻”，引來了企業發展的“源頭活水”，成為蘭考脫貧的“隱形功臣”。
“普惠金融給俺的感覺就像是‘貼心小棉襖’。”谷營鎮栗西村村民袁新中說。2017年，他貸款蓋起兩座蔬菜大棚，在全村第一個脫貧摘帽。截至2018年7月，蘭考縣已為16萬余戶農戶發放普惠金融授信證，基本實現“普惠授信戶戶全覆蓋”的目標。
河南省貧困程度最深的盧氏縣，以破解資金難題為導向，以建好金融服務體系、信用評價體系、產業支撐體系和風險防控體系為支撐，探索出叫響全國的金融扶貧新模式。
在具體實踐中，盧氏縣既為有勞動能力的群眾提供“一對一”服務，還通過“政企銀”互助模式等，滿足帶貧龍頭企業大額融資需求，減貧成效呈幾何級增長。僅盧氏農商行一家，目前已累計投放扶貧貸款逾10億元，為7884戶貧困戶“雪中送炭”；扶貧龍頭企業信念集團投資建設3個生態養豬場、300多座蔬菜大棚和13個香菇基地，覆蓋十多個鄉鎮，帶動1萬余名貧困群眾。
近年來，我省還以完善農村承包土地“三權分置”改革為開端，深入推進農村集體產權制度改革，促使人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，推動廣袤鄉村擺脫貧困，與鄉村振興有效銜接。
依托青山綠水，在村股份經濟合作社組織下，新縣沙窩鎮樸店村去年3月首次舉辦了桃花節，開幕當天就吸引游客1萬多人，村里的53家農家樂生意火爆，村集體今年收入預計在70萬元以上。獲嘉縣中和鎮小官莊村原是當地有名的貧困村，在集體產權制度改革后，與當地一家企業合作，“無中生有”發展160多個食用菌大棚，帶動周邊上千名群眾實現穩定增收。
資源變資產、資金變股金、農民變股東，黨支部“把方向”，村委會“管事務”，股份經濟合作社“抓發展”——農村集體產權制度改革不但讓農民第一次有了股權證，也讓農村集體經濟組織有了“身份證”，成為真正的法人，邁向更加廣闊的市場。
好省農業農村廳相關負責人介紹，截至2019年年底，全省60%的行政村基本完成農村集體產權制度改革；今年10月底前，所有村要完成改革，讓農村集體經濟從無到有、從小變大，讓農民群眾財產性收入不斷增加，脫貧致富之路更加堅實。
補短板 城鎮和鄉村交相輝映
2017年，蘭考縣儀封鄉東崗頭村村民李麥囤打算返鄉創業，卻又心存疑慮：在鄉下開服裝店，行不行？駐村干部一席話寬了他的心：如今縣里城鄉一體化大發展，咱村邊都建了新社區，輻射周邊1萬多人口，市場潛力肯定大。
縣城流光溢彩、鄉村美麗宜居，讓游子驚喜，令外人驚嘆，脫貧攻堅戰打響以來，這樣的故事在我省各地不斷“上演”。距淇縣縣城約8公里的靈山街道涼水泉村，原是個貧困的深石山村。2017年易地扶貧搬遷后，這里被打造成“靈泉妙境”高端民宿區，全村群眾就地變成景區工人，去年，該村戶均增收達2.35萬元。
近年來，河南強化規劃引領、投入保障和需求導向，使貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，各項短板明顯補齊，農村基礎設施建設水平整體上實現了歷史性躍升，繁華城鎮和美麗鄉村交相輝映。
交通扶貧送“路”到村。新改建貧困地區農村公路7980公里，行政村通硬化路率、具備條件的行政村通客車率均達100%。高速公路“雙千工程”15個項目中，有14個經過革命老區、貧困地區或者偏遠山區。
水利扶貧“解渴”入戶。投入農村安全飲水鞏固提升項目資金17.61億元，受益行政村2443個，其中貧困村933個，受益貧困人口39.47萬人，實現全省建檔立卡貧困人口飲水安全動態現狀全覆蓋。
電網、網絡“雙劍合璧”。提前完成貧困縣、貧困村電網改造，全省農村戶戶通電、村村通動力電，全面實現20戶以上自然村4G網絡和光纖接入全覆蓋。
環境整治“內外”翻新。以“千村示范、萬村整治”工程為抓手，抓好農村垃圾治理、廁所革命、村容村貌提升，全省90%以上貧困村環境得到有效治理。
著眼于全面提升農村基本公共服務和社會保障水平，我省同步開展健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等多項扶貧開發重大行動，為農村地區發展添足后勁。
“目前，我省所有貧困縣都已實現脫貧，651.1萬名群眾甩掉貧困帽。歷史性地消滅絕對貧困，昂首邁向全面小康社會，我們信心十足，但還不能松懈�！笔》鲐氜k相關負責人表示，今年我省要完成35萬貧困人口、52個貧困村脫貧摘帽的任務，不獲全勝決不收兵。
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