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84農業網 時間：2019-08-16 作者：佚名 來源：農民日報
“中國人民從此站起來了！”70年前，從北京發出的這聲莊嚴宣告響徹世界。也自那時起，這座城市就在歷史的年輪里目睹著人民從站起來到富起來再到強起來。
回顧北京鄉村70年的發展，無不是圍繞“建設什么樣的首都鄉村、怎樣建設首都的鄉村”這一重大主題和歷史使命而砥礪前行。歷經70年的探索實踐，北京“三農”發生了深刻變化：農民由溫飽邁進全面小康，城鄉由“二元結構”走向深度融合，農業生產由傳統走向現代。如今，作為國際化大都市的北京，正走上一條具有首都特點的鄉村振興之路。
下好“一盤棋”、共用“一張圖”——在城鄉融合中推進京郊振興
70年前，北京是“大農村小城市”，二環外都是農村，城市與鄉村的邊界清晰可見。如今，從五環到六環，北京城市與鄉村的邊界越來越模糊。這種景象，正是70年來北京著力推進城鄉融合發展、城鄉一體化發展的體現。
早在1986年，北京就提出“服務首都、富裕農民、建設社會主義現代化新農村”的方針，郊區農村經濟與城市一并向專業化、商品化、現代化方向發展。黨的十八大以來，北京更加注重“一盤棋”“一張藍圖”推動城鄉融合發展，在率先基本形成了城鄉經濟社會一體化發展新格局的前提下，2016年出臺《北京市“十三五”時期城鄉一體化發展規劃》，提出到“十三五”末，全市實現高水平的城鄉發展一體化和農業現代化，農村地區率先全面建成小康社會。
城鄉融合發展，重頭戲是鄉村。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略后，北京市對標對表迅速貫徹落實。2018年由市委、市政府印發的《關于實施鄉村振興戰略的措施》，不僅為全市實施鄉村振興制定了具體的時間表和路線圖，更是搭建了鄉村振興的“四梁八柱”。
振興之路，起于規劃。今年1月24日，《北京市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》對外發布。這是一份以首善為標準、具有首都特點的鄉村振興藍圖。
密云區東智北村曾是溪翁莊鎮有名的后進村。2016年，在村“兩委”帶領下，全村開始著手治理村莊環境，先后拆除了廁所、鍋爐房等違章建筑，清理廢渣土和建筑材料。村里還通過建筑垃圾再利用的方式，修建烽火臺、影壁、擴路等，提升村內整體風貌。如今，村中又建起了文化廣場和村史館，讓東智北村一躍變成了全鎮先進村。
將視野從東智北村拓展到整個京郊大地，曾經讓“農民頭疼、市民吐糟”的農村環境頑疾，隨著北京“百村示范、千村整治”工程的深入推進逐漸被攻克。為盡快落實“像抓城市背街小巷一樣抓好農村人居環境，像抓城市治理一樣抓好鄉村治理”的要求，北京市委農工委、市農業農村局全力牽頭統籌落實的這項工程，遴選出152個村莊開展“鄉村振興示范村”培育創建，同時分批推進“千村整治”，今年將實現所有村莊“干凈、整潔、有序”全覆蓋。
與改善農村環境一并進行的，還有京郊鄉村基礎設施的改造提升。近年來，北京深入推進“廁所革命”“垃圾革命”“能源革命”，啟動839座公廁和8萬戶戶廁達標改造任務，創建500個垃圾分類示范村，已有111萬戶農民告別冬季燃煤……在此過程中，城鄉基本公共服務一體化得到了扎實推進。
做好“加減法”、用好“改革招”——鄉村產業實現高質量發展
走進北京極星農業有限公司占地3.3公頃的番茄工廠化生產溫室，只見一株株番茄長勢旺盛。在這里，由荷蘭公司設計并全套引進荷蘭設施及關鍵設備，實現環境記錄、環境調控及水肥管理的自動化；引進歐美培育的優新番茄品種，采用無土栽培生產模式，初步集成工廠化技術體系；采用品牌化經營的發展策略，實現高附加值產品銷售，2018年園區盈利85萬元。
極星農業工廠化生產取得的成績是近些年北京農業提質增效、邁向高質量發展的一個生動注腳。70年來，全市農業發展經歷了四個階段，即新中國成立初期至1993年以產量為目標的發展階段、1994年至2003年以質量效益為目標的提升階段、2004年至2014年以都市型現代農業為方向的發展階段、2015年至今以“調轉節”為中心的高質量提升階段。
特別是黨的十大以來，北京農業發展深化調結構、加快轉方式，向高效集約方向邁進，對不符合首都實際、不滿足生態要求的做減法，對科技含量、綠色指數和生態價值高的做加法，著力打造質量高、京味濃的鄉村產業體系。
如今，在鄉村產業振興的路上，北京農業亮出了一張高分亮眼的成績單：“三品一標”認證覆蓋率達到65%，農業科技進步貢獻率達到72%，農業生態服務價值突破1萬億元。在全國都市農業的隊列里，北京繼續扮演著“領頭羊”。
特別令人贊嘆的是，70年來，京郊富起來的鄉村無一是憑“等靠要”，而多是用好深化改革這個法寶，打破陳舊傳統的思維禁錮，向自身要潛力，努力走出一條符合實際、富有特色的轉型升級之路。
京西門頭溝區妙峰山鎮炭廠村，自幾十年前燒炭業凋敝之后，就成了一無所有的荒山溝。村民種過樹、搞過養殖業，都收效甚微。近年來，炭廠村轉變思路，實施了一系列生態建設措施，加上產業精準施策，短短幾年的工夫，打造出了山水相依、美景如畫的人氣景區“神泉峽”。
如今，像炭廠村這樣以改革開路走上強村富民的鄉村，在京郊俯拾即是。推進鄉村產業高質量發展，還需久久為功。站在70年的新起點，下一步，北京將充分利用“大京郊”的空間優勢，持續推進農業供給側結構性改革和都市型現代農業轉型升級，努力培育新產業、新業態、新動能，為首都提供豐富多樣的休閑農業、鄉村旅游和生態服務產品，使京郊農村成為產業興旺、經濟多元、利益共享、創新創業、宜居宜業的城市后花園。
厚實“兜底”、共奔“小康”——解決農民后顧之憂和增收之困
“住在新民居，花海是田園；白天進村企，晚上娛樂閑；生活不出村，科教文衛全；收入年年高，市民都眼饞。”一首打油詩，透著密云區巨各莊鎮蔡家洼村民“高飄”的幸福指數。從昔日的問題村、后進村，到今天讓市民眼饞的村，蔡家洼的變化，生動詮釋了北京鄉村70年的巨變。
幸福指數的提升，得益于“兜底”保障。在保障農民的安全感上，北京一直走在全國前列：2002年在全國率先建立農村最低生活保障制度、2014年低保標準實現城鄉統一，2003年建立了新型農村合作醫療制度、2018年實施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，截至2018年12月底城鄉居民養老保障農村參保人數達到187.63萬人，建立了城鄉一體的就業服務管理制度，率先在全國實現城鄉公共文化服務設施全覆蓋。
如今，北京城鄉居民基礎養老金和福利養老金比2012年分別增長了70.6%和89.2%，城鄉居民基本醫療保險籌資標準由2012年的640元提高到1640元。曾經困擾著京郊農民的養老難、看病難等問題，不斷得到緩解。
相比全市發展起來的村，北京還有234個村因村集體經濟薄弱、增收困難被列為低收入村，7.26萬農戶被列為低收入戶。這幾年，北京把低收入農戶幫扶作為首都打好三大攻堅戰的一項重點任務和率先全面建成小康社會必須完成的硬任務來抓，在共同致富的路上，京郊大地上涌現出一幕幕感人的“脫低”故事。
懷柔區喇叭溝門滿族鄉對角溝門村，曾經全村136戶有105戶是低收入戶。2015年，對角溝門村完成整建制搬遷，原本破舊的房屋被改造成灰磚青瓦三合院落。在住房保障的前提下，對角溝門村整合資源優勢，成立專業合作社，定期組織學習培訓，村民種植果樹花卉，開辦特色民宿，并有公益性就業組織為低收入農戶安置公益崗位，村民實現了家門口就業。2017年底，對角溝門村年人均收入達2.3萬多元，徹底摘掉了低收入的帽子。
經過兩年多的工作實踐，北京市形成了“一二三四五六”的低收入幫扶工作體系，低收入農戶實現收入節節高，增幅連續多年快于全市農民平均水平。2018年，全市低收入農戶人均可支配收入達到12524元，同比增長17.1%，快于全市居民平均水平8.1個百分點。
凡是過往，皆為序章。新時代，北京將繼續堅持首善標準，扎實推進實施鄉村振興戰略，切實把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為推動鄉村全面振興的精氣神和實際行動，一年接著一年干，一事接著一事辦，全力以赴描繪好具有首都特點的現代版“富春山居圖”！
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