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84農業網 時間：2018-05-18 作者：于險峰 張仁軍 來源：中國農業新聞網
推進農村集體產權制度改革
遼寧堅持農民權利不受損
中國農業新聞網訊（記者于險峰 張仁軍）5月17日，遼寧省召開推進農村集體產權制度改革暨農村承包地確權登記頒證工作電視電話會議，深入貫徹落實中央和省委農村集體產權制度改革有關文件和會議精神，總結交流典型經驗，進一步推動全省農村集體產權制度改革、農村承包地確權登記頒證等工作。
會議要求把握好農村集體產權制度改革的原則，就是必須要堅持社會主義市場經濟改革方向，緊緊圍繞充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用來進行，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點。
要堅守兩條底線：一條是堅持農民集體所有不動搖，不是少數人操控、少數人所有。無論怎么改，不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產流失了。一條是堅持農民權利不受損，無論怎么改，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。
要尊重農民群眾意愿。把選擇權交給農民，按農民的意愿辦，整個改革都要體現農民參與和農民受益。農民之間的利益平衡問題，要通過民主協商解決，不能搞硬性規定。
遼寧各地農村集體經濟發展狀況不同，農民群眾的訴求不同，改革的重點和方法步驟也不盡相同，各地要分類施策，試點先行，穩妥推進。要抓好試點，先易后難。已經開展改革的，要繼續完善制度。還沒有開展改革的，根據農民的要求和意愿，先進行試點，再由點及面。目前北鎮、彰武、調兵山和甘井子區申報為全國第二批農村集體產權制度改革試點縣。全省有374個村申報為首批省級改革試點村。試點地區和單位要以確定的改革任務為基本依據，認真組織實施，積極探索試驗，為全省農村集體產權制度改革積累經驗。
農村集體資產清產核資是順利推進農村集體產權制度改革的基礎和前提。遼寧省對農村集體資產清產核資工作提出明確時限。在2018年12月31日完成村級基礎數據登記、清查核實、匯總并提交至鄉鎮。在2019年2月28日前完成縣、鄉數據審核、錄入和匯總并提交給市級農業部門。各市要在2019年3月31日前完成市級審核、匯總并提交給省級農業部門。374個省級試點村必須在2018年10月31日前完成清產核資工作，并接續開展成員身份界定、股份設置等產權制度改革工作。
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