地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-03-15 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
張學彪 聶鳳英 曲春紅 朱海波
在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,作為指導(dǎo)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本性方針,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作應(yīng)遵循的綱領(lǐng)性思想。縱觀發(fā)達國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展歷史,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進,發(fā)達國家早期也面臨諸如地區(qū)間發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟增速放緩、農(nóng)村勞動力外出導(dǎo)致耕地閑置、農(nóng)村衰落等問題,面對這些問題,這些國家在不同時期提出了本國版的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,通過制定綜合政策、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)當?shù)刭Y源,培育鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)等措施,成功扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與鄉(xiāng)村衰落頹勢,逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建,進而穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,邁入世界發(fā)達國家行列。
注重政策制度綜合保障,支撐全面振興。城鄉(xiāng)公共資源與服務(wù)均衡發(fā)展是發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興的重要保障。發(fā)達國家在鄉(xiāng)村振興的同時,往往通過系列政策制度來確保城鄉(xiāng)公共資源的均衡化,使農(nóng)村與城市享受同等水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。自大蕭條時期起,美國就建立農(nóng)產(chǎn)品價格支持和信貸支持政策,重點支持農(nóng)村經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展項目,推動農(nóng)民收入多元化,并從社會保障、醫(yī)療、教育、金融等多個領(lǐng)域制定政策、設(shè)立機構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)村與城市基本公共服務(wù)均等化。日韓則通過對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的巨大投入,確保城鄉(xiāng)公共資源配置均衡化發(fā)展,防止了城鄉(xiāng)人口的過度單向流動,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。歐盟則采取包括財政轉(zhuǎn)移支付、公共投資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等在內(nèi)的地區(qū)政策促進地區(qū)經(jīng)濟和社會均衡發(fā)展,各國依據(jù)實際情況而有所側(cè)重,地區(qū)政策是歐盟實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的支柱。鄉(xiāng)村振興涉及面較廣,是在各部門共同努力下采取綜合措施逐步實現(xiàn)的,而政策制度的制定和執(zhí)行無疑是重要保障。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)村功能合理拓展。發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興強調(diào)農(nóng)業(yè)多功能性的拓展,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多元化發(fā)展。國際經(jīng)驗表明,隨著鄉(xiāng)村振興的逐步推動,農(nóng)業(yè)農(nóng)村除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、居住等功能外,逐漸拓展到鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村教育、采摘觀賞、自然保護、景觀保護等新功能、新業(yè)態(tài),體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善是拓展鄉(xiāng)村功能的基石,日韓山地多、平原少,自20世紀70年代起便持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、改善農(nóng)村基本條件,20世紀末日本基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入占農(nóng)業(yè)財政支出的約50%。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為鄉(xiāng)村功能拓展奠定了良好基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等新業(yè)態(tài)逐步釋放活力,鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動,支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明,鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)科技的強有力支撐,完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在助推本國農(nóng)村經(jīng)濟增長、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的進程中起著至關(guān)重要的作用。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家均重視鄉(xiāng)村發(fā)展的科技支撐,通過加大投入和優(yōu)惠政策等方式引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚焦鄉(xiāng)村建設(shè),使科技逐步融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的整個產(chǎn)業(yè)鏈體系,并從環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)等方面滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面。伴隨著鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與應(yīng)用潛力逐步釋放,吸引著越來越多私人領(lǐng)域的科技投資,1985年日本西部山區(qū)通過項目建設(shè)實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、城鄉(xiāng)交流和鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合,投資主體除地方政府外,還包括私人投資者和當?shù)鼐用瘛Ｃ绹r(nóng)業(yè)科技私人領(lǐng)域投資比重于20世紀70年代末超過政府投入,充分體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新主體多元化的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新資源多元化的集聚與突破有力支撐了城鄉(xiāng)融合與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國立足新的歷史起點,在新的歷史背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。借鑒發(fā)達國家鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗及當前新技術(shù)的進步,可以大致勾勒2035年鄉(xiāng)村振興后的基本輪廓:一是工業(yè)4.0導(dǎo)入升級為智慧鄉(xiāng)村。隨著基本公共服務(wù)均等化的基本實現(xiàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑需要更多創(chuàng)新創(chuàng)意的導(dǎo)入,尤其是工業(yè)4.0元素進入推動農(nóng)業(yè)從勞動密集型、知識密集型、自動化密集型逐步過渡到智慧密集型,通過利用傳感技術(shù)、智能機器裝置、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),重塑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)模式,提升農(nóng)村生活、組織、共享水平,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級為智慧化與數(shù)字化,現(xiàn)代農(nóng)村蛻變?yōu)橹腔坂l(xiāng)村。二是可持續(xù)發(fā)展框架下的生態(tài)鄉(xiāng)村。聯(lián)合國千年發(fā)展目標后(即2015-2030年)進入可持續(xù)發(fā)展的框架,農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展成為新時代鄉(xiāng)村振興的重點,今后鄉(xiāng)村發(fā)展將更多體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)、綠色、環(huán)保等多元化趨勢,并逐步傳達出人與自然和諧共處的理念,滿足人們對食品安全、環(huán)境可持續(xù)性以及田園鄉(xiāng)村的新訴求。三是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的傳承鄉(xiāng)村。隨著人們對美好生活的需求變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能將進一步得到拓展,出現(xiàn)更多的農(nóng)業(yè)旅游、教育農(nóng)莊、照料農(nóng)場、采摘觀賞、自然保護、景觀保護等新功能、新業(yè)態(tài),更加注重傳統(tǒng)文化的傳承與保護。
鄉(xiāng)村振興基本愿景的實現(xiàn)迫切需要農(nóng)業(yè)科技的強有力支撐。通過展望鄉(xiāng)村發(fā)展愿景,基本可判斷出今后鄉(xiāng)村融合發(fā)展的路徑,既有一二三產(chǎn)業(yè)的融合,也匯有生態(tài)鄉(xiāng)村、傳承鄉(xiāng)村的理念,并通過社會保障、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等使公共服務(wù)均等化,促進鄉(xiāng)村的健康可持續(xù)發(fā)展。科技支撐鄉(xiāng)村振興的著力點主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村提質(zhì)增效,服務(wù)于農(nóng)業(yè)多功能性的拓展及智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)等領(lǐng)域。
(作者單位:中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所)
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