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84農業網 時間：2018-03-15 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
農業“走出去”亟待政策支持
——訪全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平
本報記者 楊丹丹
“目前,實施農業‘走出去’戰略,面臨著難得的發展機遇。一是我國提出并正在實施的‘構建人類命運共同體’和‘一帶一路’倡議得到了國際社會的廣泛贊譽、支持和參與。二是中國經濟實力、投資能力、消費需求不斷增強,中國經濟、中國裝備、中國消費支持中國農業‘走出去’。三是相當部分非洲國家糧食短缺且經常面臨干旱威脅,其耕地資源豐富但缺乏投資能力,赴非投資農業廣受歡迎,既能彰顯我國的比較優勢,又能間接降低乃至化解我國糧食安全風險。”日前,全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平發出呼吁。
趙皖平認為,當前,我國三大主糧全面進口,大豆進口量更連續多年高達消費量的80%以上。今后,隨著國內工業化、城鎮化的穩步推進,人口的持續增長,食品消費結構的不斷升級,我國農業資源緊張的矛盾將更趨嚴峻。我國必須抓緊謀劃實施全球農業戰略,建立持續、穩定、安全的全球農產品供應網絡,建議在“走出去”專項資金中增設農業基礎設施建設專項資金。基礎設施落后是制約非洲國家農業發展的主要瓶頸,也是赴非農業開發成本高的關鍵因素。建議政府在農業“走出去”專項中,增設農業基礎設施建設專項,擴大配套海外農田水利(重點節水灌溉)、農機裝備、烘干倉儲等基礎設施投資,帶動國內產能“走出去”,同時提升企業境外農業投資回報率。
趙皖平說,建議將非洲作為我國農業“走出去”的首選地區。一是非洲糧食短缺,歡迎國際農業投資,同時,緩解非洲糧荒也可間接化解我國糧食安全風險。二是政治上非洲一直是中國友好地區,非洲為中國提供了大量礦產資源和石油,增加非洲糧食供應,有利于鞏固中非傳統友好關系。三是非洲農業資源要素豐富,發展現代農業潛力巨大,長遠來看,不僅可降低我國主糧安全壓力,甚至可分解我國大豆供應風險。
趙皖平建議,將農墾作為農業“走出去”的排頭兵予以重點支持。《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》明確了農墾新時期的重要作用,其中之一就是農業對外合作的排頭兵。他建議:一方面,動員全國各墾區積極申報農業“走出去”項目,尤其對安徽、黑龍江、廣東等先期“走出去”且成效明顯的墾區,優先予以支持。另一方面,支持以農墾為平臺,打造農業“走出去”艦隊。農墾探索實踐的“農業走出去聯盟”模式,以農墾為排頭兵,帶動農業產業鏈企業“走出去”,聯盟企業間資源共享、信息共享、服務共享,值得調研總結。還有,條件成熟時,國家可統籌協調各省農墾及其他農業龍頭企業分赴不同國家開展農業開發,組織大豆生產,逐步減少從美洲進口轉基因大豆數量,降低生物風險,同時培育生產領域的國際大糧商。
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